第一财经日报：1000个非政府组织考验WTO宽容度

　　WTO致力营造的公平、透明、民主的“世贸精神”，以及为NGO提供的宽松环境，令上海WTO事务咨询中心的冯军印象深刻

　　本报特派记者 王羚 发自香港

　　自三天前到达香港以来，冯军还没有仔细欣赏过美丽的维多利亚港湾。胸前佩戴着“ NGO(非政府组织)”标志，冯军兴奋地穿梭在世界贸易组织(WTO)香港会议的各个会场，尽管举行会议的香港会展中心就坐落在港湾的一畔。

　　这是作为上海WTO事务咨询中心咨询部主任的冯军，第一次以NGO成员身份参加WTO部长级会议。

　　2000年成立的上海WTO事务咨询中心，是一家非政府WTO事务专业咨询服务机构，它也为中国商务部的某些决策提供咨询。2005年，上海WTO事务咨询中心受中国商务部委托，编写了《2005年度国别贸易投资环境报告》，2006年度的报告，商务部仍然委托这个中心来编写。在加入这个中心前，冯军从事国际贸易法律研究。

　　这也是上海WTO事务咨询中心第一次参加这样级别的会议。自会议开幕以来，冯军睡得很晚，起得很早。“这几天的时间很宝贵，我做了多年的WTO研究工作，但是这样近距离地参加会议，看到这么多国家的贸易部长还是第一次。”冯军所在的中心想通过参会了解会议的动向，获取更多的信息，为研究工作提供依据。

　　像冯军这样的NGO成员，此次WTO香港会议上共有2100多名，他们来自世界各地1000余个NGO。据WTO信息与媒介关系中心介绍，这是历次部长级会议中NGO代表人数最多的一次。

　　不能遗忘的角色

　　NGO和WTO各成员代表，从来都是WTO会议上不会被人遗忘的重要角色。就在参加各成员代表就农业、服务贸易等内容紧张谈判的同时，这些NGO成员也在不停地忙碌。在香港会展中心的新闻信息中心，每天都能看到怀抱大把宣传单的NGO人士，穿梭于各个工作台前，将写有自己心愿和呼声的传单塞到记者手里。考虑到会场上的NGO太多，为了吸引媒体的注意力，有些NGO代表别出心裁地将袖珍的宣传标语放入幸运小甜饼中，还有的NGO精心准备了鸡尾酒会，邀请记者前来报道。

　　1000 余个NGO关注的目标各有不同，从自由贸易到动物保护，无所不有。但总的来说，大部分NGO关注的焦点在于如何通过自由贸易，缩小穷国与富国之间的差距，如何使最贫穷的人群提高生活水平。

　　由于非官方的身份，这些NGO代表往往出言犀利。昨日，自由贸易国际联盟秘书长格·雷德(GuyRyder)直言：“那些最富裕的国家太伪善了，他们一方面保护自己的公共服务领域避免过度开放，另一方面却又强推发展中国家开放服务市场。这将使所谓的发展回合变得完全不是这么回事。”一个名为“全球行动起来对抗贫穷”的NGO也在会场上呼吁，富国不要再压榨穷国的财富了。

　　就美国援助署(USAID)署长安德鲁·纳特西奥因为欧美之间的“援助口水战”，而破口大骂“那是一派胡言”的时候，NGO们也由于代表着各自成员方内不同的利益群体，在农业谈判上态度相左，针锋相对。

　　欧盟食物和饮料产业联盟声称，支持清晰的贸易规则和一个“平衡”的农业协定。来自非洲的棉农组织则态度激烈地表示，此次香港会议上达成的任何协议都应该充分考虑到最不发达国家的困境，尤其是非洲广大受棉花市场贸易壁垒所害的棉农。

　　考验WTO宽容度

　　香港会议为NGO提供了相当宽容的环境，会场上四个电子信息板中，有一个就专门用来发布与NGO相关的信息。NGO的活动也相当密集，15日下午，除了在户外的公共活动外，仅在会场就有22场NGO组织和参与的会议。

　　相对于这些温文尔雅的表达方式，在香港会议上，也有NGO代表的表现激烈。13日下午，当WTO总干事拉米在开幕式大会上发言时，数十名NGO成员突然站起来身来，有节奏地呼喊起反对WTO的口号。可能拉米已经做好了思想准备，在此冲击面前仍泰然自若地进行自己的演讲。数分钟之后，抗议人员才在保安人员的劝阻下离开会场。

　　拉米强调，尽管有各种各样的批评，WTO仍然有着引以为傲的“健康和民主”的决策机制。“每个成员，无论是大或小、强或弱，都是风险承担者(stakeholder)，都有自己赞成或反对的权利。这使得在WTO中达成协议相当困难，但我仍然坚信，在作出将会直接影响几十亿人生活的决定时，这仍然是一个最佳的方式。”

　　香港特区工商和科技局局长曾俊华则称，香港会议会本着公平、透明的原则举行，会场抗议活动是在考验WTO的宽容度，但显然，香港不会让世界失望。

　　中国NGO等待成长

　　在2000多名NGO代表中，来自中国内地的冯军感到了孤独。他告诉《第一财经日报》，这一次中国内地只有两三个NGO参会，总数不会超过十个人。

　　WTO致力营造的公平、透明、民主的“世贸精神”，以及为NGO提供的宽松环境令冯军印象深刻。但由于是首次参加WTO部长级会议，这一次冯军所在的组织只有三名代表参会，他们的任务主要是观摩和交流，没有举办任何相关的会议，也没有印发任何宣传资料。

　　“在中国，NGO这个词很容易让人联想到无政府或其他的意思。事实上，NGO在这样的会议上，也可以更好地配合政府的立场，维护本国群体的利益。”冯军说，“中国的NGO确实还有待于进一步的成长。”插图/苏益

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