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浙江女医生赵华琼倾其所有开办了一所民工医院，然而，门诊开张第二天，卫生局就过来突击检查开罚单了。当地卫生局领导斥其医院“没有儿科，却在不断地为民工小孩诊治疾病”属严重违规。记者在赵的医院看到，医院很多时候是无法拒绝民工的哀求而接诊的。(见昨日新华网)
作为旁观者，我们通常会宽容地看待赵的行为，毕竟，她办医院是为了民工利益，
是以一人之力挑战医疗暴利，是在“老百姓看不起病”的现实情境中让民工看得起病。而基于条件的限制，其行为有一些善意而又无奈的“违规”，那么，这种“违规”应该成为帮扶的对象，却绝非打击和排斥的对象。
旁观者对赵华琼“违规”的宽容，代表着一种将心比心的公意关怀。如果我们达不到这种高度，至少要呵护这种高度。法律源于公意，法治判断当然不能缺乏公意关怀；公权力来自公众赋予，公权力的行使当然也不能与公意关怀对立。从这个意义上说，当地卫生局的做法是非常不合宜的。
实际上，法律规定从来都不是铁板一块，自由裁量权便赋予了执法者在保守法规刚性的同时，要顾及与公意关怀的一致——公权机关不老是在争取自由裁量权吗？自由裁量权用来干什么啊，不正是用在公意关怀的刀刃上吗？
如果有“自由裁量权要用在公意关怀刀刃上”的意识，对于赵善意而无奈的违规，卫生部门是不应该冷血地说“你做你的民工，我依我们的法”，更不应该眼里只有单纯的法条和罚款，而是更多地从“违规”中发现政府支持的不足，更多地呵护民工医院，更多地保护赵的无私情怀，在帮扶而不是罚款中消除违规——公意所以赞同公权力有自由裁量的空间，本来就是留给那些善良的人(或大恶之人)。
另一方面，我们还要考虑到立法规制的本意，像“没有儿科就不能为小孩治病”这样的规定，本意绝不是为了惩治赵华琼这样善意并无奈的“违规”，自由裁量权的设立很大程度上正是为了让惩罚更符合立法本意。而当地卫生部门的刻板，恰恰是在一种官僚主义的傲慢中，背向法律应有的善意。
我想，如果卫生部门在对待所有事情上都真正依法办事为民执政的话，这个社会根本不需要赵华琼和她的民工医院。
曹林
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