中国财经报：香港WTO峰会为世界经济带来什么

　　吴南雁

　　12月13日至18日，世贸第六次部长级会议在香港举行，本次会议的主旨是巩固世贸组织多哈谈判的先期成果。世贸是一个多边贸易体制，在这种多边机制中，香港峰会的目的能够达到吗？毕竟，无论是1999年西雅图会议，还是2003年坎昆部长会议，其阴影仍在，要想指望这次会议达到什么大的成果，与会成员国都不应抱有过多奢望。

    寸步不让争利益

　　从这样的一次高峰会议我们能够看到什么？从几年来中国对外贸易发生的一系列事情来看，中国加入世贸并没有让我们与他国的贸易摩擦减少，反而越来越大。这里面当然有我们自己的原因，但同时也说明了世贸规则多是一般性的东西，并不存在绝对的仲裁权，这就使得更多贸易谈判只能是在国与国之间的双边谈判中进行。世贸规则的影响与作用显然有限，甚至还会弱化。

　　尽管几年来，中国一直在参与各种谈判与会议，但是在不少世贸谈判中所提交的提案仍然是以美国为主导的。截至2004年的不完全统计表明，世贸各成员中，单独提案的霸主非美国莫属。仅就规则谈判而言，美国为本轮谈判提交的正式或非正式提案就达30份之多。欧盟的提案尽管不多，共计8件，但是其在规则谈判方面的提案堪称份量最重、共鸣最多，而中国作为一个发展中的大国，所提交的提案仅有5件。这不仅与中国的身份不相称，也表明了我们对世贸的参与力度不够，对世贸各国的了解与研究不深入。在这种情况下，自然而然就会减弱中国在世贸谈判的话语权与地位。

　　世贸谈判作为一个多边贸易谈判，如果离开大多数成员方的支持，离开互利共赢或利益交换的前提，提案中所体现的成员方利益便注定只能是空中楼阁。实际情况表明，目前的多数提案还是以发达国家为主导，通过这些议案来解决贫穷问题、解决发展中国家的问题是不可能的。因此，我国更也应该在谈判桌上寸步不让，争取更多的利益。

    早期收获的模式

　　在这次世贸谈判中，各成员在不同的议案中自然会结成不同的同盟或团体。在这里没有绝对的对手，只有绝对的利益。

　　正因为这样，为了使会议有所成果，这次会议只得降低多边谈判的底线，即采用“早期收获的模式”。所谓“早期收获”就是希望这次会议在贸易便利化、公共卫生健康、

知识产权和对最不发达国家实行“免关税免配额”待遇等方面先达成一致意见。

　　为什么目前世贸谈判会如此困难？为什么不少人对全球经济一体化、对国际贸易一体化会如此质疑，甚至于试图采取激烈行为来对抗？有人说，这是对全球经济一体化不了解。实际上，事情远不是这样简单。

　　现而今，不仅各国之间的利益进一步分化，不同的国家与利益团体更会尽可能地用各种方式来表达自己的诉求，争取利益。社会中的民众如此，国家亦然。正因为利益的诉求不同，对于谈判的未来，恐怕就更难期盼有多少成果了。香港高峰会议是这样，今后的此类会议也会如此。

    未来的100个小时

　　与两年前的坎昆会议一样，发达国家与发展中国家之间的农业谈判仍是此次会议的核心。农业问题之所以成为难题，根源就在于发达国家为了保护其农民的利益，往往利用强大的财力，给予农产品高额的国内支持补贴和出口补贴。

　　这些巨额补贴造成农产品大量过剩，国际价格远低于生产成本，再加上发达国家还为其农产品设置了较高的关税和技术贸易壁垒，不发达国家的农产品根本不可能与发达国家竞争。

　　农业往往在不发达国家的经济中占有非常重要的地位，有些国家甚至完全依赖农业。众多不发达国家正是认识到了农业问题的严重性及相关贸易规则的不公平性，因而在这个问题上前所未有地表现出了与发达国家抗争到底的决心。

　　10月10日，在瑞士苏黎世举行的小规模部长会议上，美国贸易代表波特曼表示，在欧盟和日本削减80%农业补贴的条件下，美国将削减60%的农业补贴。欧盟委员会贸易代表曼德尔森随即说，欧盟可以考虑削减70%的农业补贴和高达60%的农产品关税。虽然美欧的立场仍有分歧，但这些姿态还是为农产品这一关键性议题的突破创造了一定的条件。

　　承载着一年前《框架协议》所带来的希冀和曙光，此次香港峰会将再次成为世界瞩目的焦点。在今后的几天里，WTO的149个成员将马不停蹄地展开100个小时的马拉松谈判。农产品、非农产品市场准入、服务贸易这三大议题将继续成为谈判中的焦点。

　　香港峰会的成果不可预期，但正如香港部长理事会主席、香港工商及科技局局长曾俊华所指出的，“未来的100小时，是对全球贸易具有重要意义的100个小时”。

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