银行减税可行乎

　　降低营业税的确是对银行有好处。但对于国内的商业银行而言，最重要的是要和外资金融机构有一个公平的竞争环境

　　作者:本刊记者 袁朝晖/文

　　11月16日，刘明康撰文表示，结合我国银行业目前税制方面存在的问题，要合理减轻 银行业金融机构税费负担。本刊也及时进行了报道(见第45期《刘明康再挑银行税改》)。但对于金融企业税收的问题众说纷纭，为此，《证券市场周刊》采访了安永华明会计师事务所税务及企业咨询部合伙人兰东武、交通银行发展研究部经济研究处周昆平和国泰君安证券分析师伍永刚，分别从会计行业、银行业和观察者的不同角度就这一问题展开讨论。

　　如何看待目前我国商业银行的税收体制问题？税赋是否过于沉重？

　　兰东武：在海外，营业税实际上是一种间接税或者说是销售税，海外的银行业部分也是有的。但是，放眼全球的

资本市场，美国联邦税里面基本上没有间接税，欧盟、香港的资本市场都可以说是没有这种压力的。营业税导致中国市场上融资的税收成本加大。不过理论上说，营业税属于间接税，如果处在一个成熟的市场体系中是要由银行的客户来承担，但我们现在没有足够的数据可以证明这点。但可以肯定地说，中国市场上融资的税收成本和其他发达国家来说是比较高的。

　　周昆平：国外的银行和金融机构基本上是没有营业税这个概念的。对于中国的商业银行来说，减轻营业税压力和统一所得税将是一个非常大的举措。这对中国的商业银行来说是非常重要的，毕竟目前的营业税压力对各大银行还是有一定的影响的。同时，外资银行享受15%的所得税，中国的银行是33%。税赋压力可见一斑。

　　伍永刚：2006年底，我国金融将进入全面开放的新阶段，中资银行将面临外资金融机构的全面竞争，由此产生的公平税赋问题将取得突破，并进入实质性的阶段。目前正值国有银行改制上市、金融市场改革深化之际，降低税赋有利于改善银行等金融机构的财务状况，提高银行业金融机构的

竞争力。　　

　　减免营业税对银行会有多大的好处呢？

　　兰东武：其实，这有一条很漫长的道路要走。比如说在美国，金融税可以说是最专业的，任何一个金融环境、政策的改变都需要税收上的调整。但我认为，国外的税收政策当中很重要的一点就是公平。同时，在国外很重视税收导向，举个例子来说，如果你在金融市场上购买了一个1年以上的产品，你要交纳15%的税，而如果你仅仅是购买1年以内的产品，或许就是30%左右。从纳税人的角度也许就会考虑做一些“游戏”来获得利益。

　　周昆平：很显然，降低营业税的确是对银行有好处。但对于国内的商业银行而言，我认为，最重要的是要和外资金融机构有一个公平的竞争环境。伴随着进入WTO，这种对于外资银行而言的超国民待遇应该减免。

　　伍永刚：降低营业税对上市银行金融机构是重大利好。根据我们估算，降低营业税率1 个百分点对招行、浦发、民生、华夏银行净利润的影响大致为：4%—6%，而对深发展的影响更是高达10%以上，这是因为其净利润规模小。

　　目前中资银行所得税按33%征收，而我国为吸引外资，给予外资金融机构的所得税税率仅为15%，因而统一内外资所得税也引人关注，如何看待这一问题呢？

　　兰东武：存在两套所得税结构的确是非常罕见的，当然这也是由于历史的种种因素造成的。其实内外资金融机构之间的税收差异并不仅仅局限于所得税，比如说，城建税、教育费附加、以及外资银行处于经济特区的等等，都有所优惠。当然，比方说外资经营人民币业务的则也需要交纳33%的所得税，这些都属于历史遗留问题，我相信在两税合并的过程中会得到逐步的解决。最终内外资会回到同一起跑线上。

　　周昆平：目前各大银行都在处于争夺市场的重要阶段，因此，即使是没有税赋的改革，各银行还是要不断地开拓市场，但是，回过头来看，税收负担对于银行业来说的确是非常沉重。

　　伍永刚：考虑到

银监会在税改方面有建议权但没有决定权，因此银行金融机构降低甚至取消营业税时机并不确定。个人初步判断，有可能于明年底开始逐步降低营业税；而内外资银行业金融机构所得税的统一有可能与其他企业一并实施。

　　减免营业税会否对国家财政造成影响？近期银行业也将出台一系列的新政策，比如像存款保险等，这些政策的推出会否影响银行税改的进行呢？

　　兰东武：我觉得对财政收入应该会有一定的影响，营业税的减免估计很难在短时间内得到解决，尤其对四大国有商业银行来说，营业税的收入是全部进入中央财政的，因此改革难度还是存在的。

　　周昆平：实际上，存款保险制度建立后，所有存款类金融机构都要交保费，但对于国内的大银行而言，政府的隐性担保依然存在。所以，在具体实施中，除考虑银行的各项风险指标，确定差别费率，还应适当考虑其资产规模的差异。我国参加存款类金融机构大致分为国有商业银行、中型股份制商业银行、100多家城市商业银行和3万家农村信用社四个层次，应该考虑对不同层次实行差别费率。

　　伍永刚：降低银行税赋的同时，管理层有可能同时出台金融市场深化改革相关政策，如颁布实施存款保险制度、推出ABCP 等票据融资，这些政策一定程度上会形成对银行金融机构减税利好政策的对冲，对冲后的综合效应仍为利好。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。