广东：行业协会缺什么

　　本报记者　王俊

 　　世界贸易组织第六次部长级会议将于12月13日至18日在香港举行，新一轮多边贸易谈判“多哈发展议程”也进入关键时刻。据广东省WTO事务咨询中心透露，参加此次会议的行业协会等非政府组织(NGO)超过1000家，而只有4家来自中国，广东一家没有。日前，国内外各路专家学者、政府官员和企业代表共聚一堂出谋划策，会上，广东各级行业协会如何 提高为企业服务的能力，成为热门议题。

　　协会每天都在做什么

　　行业协会每天都在做什么？有没有效果？调查报告显示，被调查的30家广东省级行业协会、15家市级行业协会中，其工作内容90%是与政府沟通，而对于帮助企业“走出去”所亟需的法律政策咨询服务，以及代表会员企业维权等，却相当薄弱。

　　来自苏塞克斯大学教授JimRollo认为，协会应当是企业的“眼睛”和“喉舌”。据他介绍，欧盟国家的行业协会分为“公司间行业协会”和“商业游说者”两种形式。前者如“欧洲工业家圆桌会议”，由业内最大跨国公司组成，负责收集多方信息，代表企业利益在议会发言，欧盟政策制定多数受其影响，包括多哈谈判中多项程序。“商业游说者”也是具有同样功能，只是服务的对象有所不同。

　　专家指出，真正考虑企业的诉求并为之服务，应成为协会的存在目的，是协会生存的基础。

　　江浙行业协会是怎样做的

　　其他地区行业协会的发展现状如何？中山大学邱海雄教授对比广东和江浙地区的行业协会，他的结论是，浙江行业协会发展得更好，而且重视为企业服务，比如在打火机案中的表现。

　　邱教授提到的打火机事件，是指欧盟于2002年4月30日通过CR法案，要求投放欧盟市场的售价在两欧元以下的打火机必须安装儿童防护装置。

商务部等有关部门为此特地组织宁波、温州两地的企业到欧洲游说，使这个原定于2004年6月19日正式实施的法案得以暂缓执行。今年5月27日，欧盟又突然向欧洲打火机厂商提出协议草案，再次启动CR法案。7月6日，由中国商务部公平贸易局、国家质检总局、中国机电商会、温州、宁波烟具协会及企业等组成的中国政府交涉团及民间游说团赴欧盟交涉，中国游说团取得了阶段性成果：7月15日，在欧盟成员国的投票中，由于大部分成员国提出要求修改方案，最后欧委会健康和消费者保护总司同意暂时不投票，待寻找到代替CR法案的更好办法后再做决定。

　　而广东的情况呢？调查结果显示，广东行业协会中会员普遍拖欠会费，协会组织能力严重受财务状况制约。有40%的注册会员企业拖欠会费。这样的松散状况，显然与浙江同行有差距。

　　如何真正代表企业“发言”

　　由于协会不能有力地代表企业“说话”，导致企业不信任协会而拖欠会费，又导致协会经费不足活动能力下降，这是一个恶性循环。矛盾之源，在于协会“二政府”的定位。

　　如何才能真正成为企业的“好帮手”？有专家称，行业协会应着眼于担负起单个企业不易完成的工作，比如关注国际贸易协定和外国贸易法规。企业在日常未注重积累这些知识，行业协会应当多做储备，当行业直接卷入国际贸易摩擦时，协会可以带领企业从容应对。

　　WTO事务咨询服务中心的调查报告显示，广东大部分协会较多关注国内外贸法规和政策，85%的协会关注技术性贸易措施，75%关注关税、

出口退税政策、65%关注

反倾销反补贴政策，60%关注进出口配额政策，而对诸如贸易与环境、贸易与劳工标准等日后可能演变成国际贸易壁垒的问题关注较少。

　　广东是外贸大省，但还谈不上是强省。专家指出，广东的行业协会在今后发展的过程中，除了要注意与政府沟通外，还应多做政策调研，拟定行业标准。此外，收集国外贸易壁垒信息也很重要，只有对国际市场熟悉，才能协调应诉贸易摩擦，真正代表企业“发言”。

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