消费总需求与不确定性预期

　　扩大消费需求还需引导企业增加消费品生产的投资，降低基础设施投资热度

　　特约评论员 欧阳觅剑

　　近期的2005年中央经济工作会议提出明年经济工作的八项主要任务，其中第一项就强调“扩大消费需求”。中国的消费率偏低，据世界银行统计，1990年代世界平均消费率在76 %左右，而1990年代以来，中国的消费率一直在65%以下。近年的消费率更低，2000年以来一直下降，去年已降到53.6%。

　　一直以来，很多人认为“扩大消费需求”就是要“扩大消费率”，而“扩大消费率”的办法是提高个人的(边际)消费率，提高人们的消费意愿和消费能力。他们提出了一些扩大消费率的措施：提高劳动力价格和居民收入、通过转移支付减少收入差距、加强社会保障、减税。但是事情并不尽然如此，扩大消费需求不能单靠扩大人们的消费率。

　　首先，扩大消费需求，一个很关键的问题就是人们提高收入水平。有一种观点认为，我们的劳动力价格偏低，这导致了消费率低，如果能使工资涨上去，我们整体的消费能力就能提高。实际上，我们的劳动力价格的确偏低，但其主要原因是整体发展水平低，而不是其他原因，比如资本和政府占有了太多。

　　可以看一些数据，2003年，各省加总的劳动者报酬占各省加总的地区生产总值的比例为49.6%，这个比例，高于多数发展中国家，低于多数发达国家，但差距不是特别大。香港和韩国也低于50%，日本、英国、加拿大的劳动者报酬占GDP的比例大约是55%，美国高达60%。因此要扩大消费需求，就要提高收入水平，首要任务是要提升整体发展水平，提高劳动生产率和GDP。

　　第二，收入分配不平衡，被认为是导致消费率偏低的重要原因，因为低收入人群的边际消费率比较高，如果他们的收入增加，可能使整体消费率提高。这似乎在地区差距上得到了反映，一些地区如上海、天津、江苏、山东、浙江、河北2003年的消费率都在45%左右，拉低了全国平均水平。但与其说这些地区消费意愿不强，不如说它们投资增长快，这些地区的最终消费在绝对值上远远高于其他省份，只是因为资本形成总额更高，才使它们的消费率比较低。一般而言，平衡收入分配不一定能使整体消费率提高，况且，平衡收入分配难度很大。增加财政的转移支付，能部分改善欠发达地区和低收入人群的经济状况，但这不是根本，平衡收入分配的关键还在于投资的平衡，在于使中西部和农村地区的产业和企业发展起来。

　　此外，社会保障体系不完善导致人们对未来信心不足。据中国青年报最新的一项网络调查显示，人们对仅靠

养老金维持退休后的生活普遍缺乏信心，57%的人觉得养老还得“靠自己另外攒钱”。于是重储蓄、轻消费，这被认为是消费率走低的重要因素。

　　那么，完善社会保障体系，使居民敢于在现时消费，就是提高消费率的重要举措。但保障体系的完善就能大幅提高现时消费率吗？社会保障也需要为未来的支出进行储蓄，无非是以政府和社会的储蓄取代个人的储蓄，整体的储蓄率并不会因此发生太大改变。这对提高消费率并不会有太大作用。

　　今年已经将

个人所得税的免征额提高为1600元，这实质是一项减税措施，其他税改政策也有望出台，降低整体税负。但减税空间有限，而且中国以间接税为主，税改对消费的刺激作用还有待观察。

　　总而言之，“扩大消费需求”难以单靠提高消费率来实现。消费需求的扩大关键还在于经济的增长，并且近年GDP的高增长已经带来了消费需求的增长，这是一个趋势。把握这个趋势，要从投资方面着力，引导企业增加消费品生产方面的投资，使基础设施投资的热度降下来，为下一阶段增长模式的转变做好准备。从这两个方面着眼，或许能够更好地理解和实现“扩大消费需求”的目标。

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