中央经济工作会议系列社评之一宏观调控谋求稳健

http://finance.sina.com.cn 2005年12月06日 00:00 中华工商时报

　　刚刚结束的中央经济工作会议给出了明年经济工作的主旋律。从会议传达的信息可以看出，中央将明年宏观调控的重点确定为“实现经济的平稳增长，扩大内需以及对部分产能过剩行业进行调整。

　　这无疑是符合科学发展观和中国目前国情的一项政策选择，也是避免大起大落、对当前宏观调控政策的有效延续。

　　科学发展观和增长方式的转变在去年中央经济工作会议上已经被提出。但在今年，中央经济工作会议明确要求“2006年要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，明年务必迈出实质性步伐，决心之大超出以往。

　　因为，作为“

十一五的开局之年，明年保持经济的平稳增长将是一个最佳选择———如果经济增长速度过低，就不利于解决经济运行中诸如扩大就业、增加财政收入等突出矛盾；反之，如果经济增长速度过高，就会使经济运行的弦绷得太紧，加剧经济的结构失衡，扩大资源环境的压力。这样的问题在以往的经济发展中都曾经出现过，并带来了相当大的负面影响。

　　而实际上，这次的宏观经济调控，就是在经济运行中出现的诸如固定资产投资过快、粮食供求关系趋紧等不健康、不稳定因素逐渐显现、并呈日益蔓延之势时启动的。经过一年多的实践表明，这次宏观经济调控取得了相当的成效，粮食生产出现重要转机，固定资产投资规模得到了有效控制，一些过热行业开始降温，土地市场得到有效治理，整个经济呈现出了良好的发展态势。

　　但是，我们也注意到，宏观经济目前所面临的主要问题仍然十分突出，具体表现一是经济增长方式仍比较粗放，具体表现在科技进步对经济增长贡献率

　　低；依靠高投资拉动经济增长，重复建设严重；投资增长过快，导致部分行业产能过剩，企业利润下降较快。二是发展不平衡的矛盾比较突出，特别是收支不平衡，造成贸易顺差过大，贸易摩擦逐渐增多。三是行政管理体制、财税体制、价格机制等机制还不完善。四是影响经济安全的因素还比较多。包括粮食、

能源、金融、信息等多方面的因素还缺乏稳定性。

　　针对这些问题，此次中央经济工作会议特别强调，“要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求。要积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。

　　引人注目的是，中央经济工作会议提出扩大消费需求，表明明年的经济重点在于提高国内需求，特别是源头性的消费需求，这是一个战略性思路。同时，提高消费需求比重，意味着自1998年以来

中国经济增长动力的一次转型。

　　而综合当前的国情，扩大内需除了应该继续扩大投资需求外，更主要的启动农村消费市场。相对于城市消费需求增长，农村消费由于受收入影响，增长速度还是偏慢。因此，增加农民消费将成为下一阶段宏观经济调控重点解决的问题。

　　出于这种考虑，从制订“十一五规划到此次中央经济工作会议，中央着重强调扎实推进社会主义新农村建设。而随着国力的增长，我们已经可以有更多的财力投入到农村建设中，包括农村义务教育、公共卫生等公共事业建设和道路、供水、农田改造等生产基础设施建设。

　　这样做的意义不言而喻，一方面可以减少城乡差距，另一方面能够扩大农村消费需求。

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