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日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时指出：现在，各省市区、地级市甚至县级政府都在北京设立办事处，有些驻京办的主要目的就是跑“部”“钱”进。(12月4日《新京报》)
不可否认，各地驻京办在促进地域交流和经济往来中发挥了重要作用。但是，这个机构存在的首要目的一旦变成了“要钱”“要项目”的“跑部”机器，那么，我们就应该考
虑对其定位进行重新审视和梳理了。
如今，“驻京办”成了“蛀京办”，“跑部钱进”成了驻京办乃至更多“驻×办”的公开秘密。他们一方面忙着“跑部”打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系，靠非正常手段争取中央财政转移资金和财政转移项目；另一方面又忙着寻求项目审批。因为他们心里清楚，京城的高官手中总是掌握着一些重大项目及审批权，在监督缺位的情况下，项目给谁、审批给谁时常取决于他们的一句话或者一个眼神。那么，如何争取？地方政府不是想着靠自身发展，而总是寄希望于驻京办的“跑”。如何“跑”？李金华一针见血地说：跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。长此以往，“驻京办”成为“蛀京办”也就不足为怪了。
由此看来，驻京办之所以繁荣昌盛似乎也不难理解：一方面源于地方政府的“投机心理”，他们懒于在自身发展上下工夫，而总把希望寄托在“伸手讨要”上，希望不劳而获得到意外资金和项目；另一方面则在于中央部委及相关职能部门的资源分配不公。他们在进行行政审批的时候，缺乏透明、公开、公正的程序，一些部委个别人就能决策和决定一些重大项目的投资，这就给驻京办的公关留下了漏子。一旦他们被驻京办公关成功，那么，就难免陷入“指标给谁都是给，谁公关好给谁”的怪圈之中。这，不仅助长了驻京办的腐败势头，也极易触犯法律、破坏行政审批的公平、公正。
笔者以为，要想彻底根治这股歪风，关键还得靠中央部委。试想，如果中央部委不“随意”审批了，那些驻京办“跑部”还有什么用呢？这就要求中央部委及相关职能部门：一、尽可能地增加项目审批过程的透明度，把财政审批过程制度化、程序化并置于阳光之下，让驻京办无机会公关；二、完善财政预算审议和公示制度，尽可能地减少行政项目审批和专向资金转移，削弱个别高官的行政审批自由裁量权。政府官员没有自由裁量权了，驻京办的公关自然也就失去了意义。
从这个角度讲，四川成都市青羊区坚持的一项政策倒给我们提供了一个思路：该区从去年开始，率先取消了领导财政批钱的“签字权”，要求各部门用钱必须严格按预算执行。据了解，新政策执行以来，今年上半年该区不仅没有追加一笔预算，还审减不合理预算编制支出4.2亿元。试想，如果中央部委在项目审批时也能借鉴这一做法，你看“驻京办”还会整天想着“跑部钱进”吗？
(作者：刘克军)
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