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“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时这样表示(12月4日《新京报》)。
各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。而有些驻京办第一位的任务，就是跑“部”，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系。李金华幽默地说，
“跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。”这不正是“会哭的孩子有奶吃”吗？谁哭得惨，哭得让领导心动又不反感，钱和项目就给谁。据说有许多富裕的县、市不愿摘“贫困帽”，甚至把戴上贫困帽当作一项“政绩”，由此可见其中奥秘。
在一些地方，我们还会经常看到这样的汇报，“这次进京，联络了感情，争取了项目。已经确定的项目有两个，需要下次进京继续争取的项目有四个，预计全部项目到位后，可以获得××部、××部专项资金××××千万余元。”这是什么，这就是他们的政绩单。据说在北京，不仅省市有“驻京”，而且县乡，甚至村都设了“驻京办”，这些驻京办就像古时候的“同乡会”，他们八仙过海，各显神通，只要有门路，能跑到项目，挖到资金，乡村领导立马就在地方“一鸣惊人”。
“跑部钱进”，这一现象其实在计划经济时代非常普遍，因为国家基础设施建设的财权、投资权都高度集中在中央，只要进入国家编列的计划，就有钱了。这一现象随着国家改革中的不断“放权”有所缓解，但自1998年实行积极的财政政策以来，“跑部钱进”却再一次“死灰复燃”，网上有一句顺口溜说得好，“要想富，多跑部，烟酒土产搭桥，‘工农兵’来铺路，‘四大领袖’出面，美元英镑结束。”可见，“跑部钱进”背后，也隐藏着巨大的腐败。
有句行话，就叫多跑多给大发展，少跑少给小发展，不跑不给不发展。但是，如果说这种“跑”出来的经济是市场经济的话，那么充其量，也是一种坏的市场经济。
王仕军博士在《中国改革》杂志上撰文指出，分税制改革以后，中央财权大幅提高，形成了一种地方财权小事权大的非均衡状况，为了地方经济发展，使得地方政府无论发达与否，都处于资金“饥渴”状态。这些年来，中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，从2000年的800亿元增加到这两年来的4000多亿元。而对这几千亿元的资金，却只有一个行政色彩非常浓厚的《过渡期财政转移支付办法》来管理。现行财政转移支付的弊端，正是因为缺乏透明、规范、科学的法治环境。
彭兴庭
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