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早报北京专稿 艾勇 责任编辑 罗勇成
中央经济工作会议日前在京召开。中国国际金融公司昨日发表分析报告认为，“持续较快增长”、“提高效率”、“促进公平”将成为中央政府明年的三大目标，为此将可能采取“松财政、紧货币”的政策组合。
中金的报告认为，经济保持较快增长对扩大就业具有重大意义。会议提出“坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置”，因此政府在其提出的8项主要任务中的第一项即提出要“保持经济平稳较快增长的良好势头”，而通过扩大内需保持经济较快增长，将成为实现这一目标的关键以及主要的政策方向。
中金认为，一方面政府将努力改善投资结构，增强基础设施、能源交通等瓶颈行业的投资；另一方面，“建设社会主义新农村”目标的提出，预示政府将加快包括农村道路、饮水、电网、通讯等方面的建设，以消化前期投资过度扩张造成的产能过剩并拉动农村消费需求。
“效率”方面，中央政府对能源、资源使用效率提高的重视程度继续提高。“‘十一五’期间将提高能源使用效率20%”是十六届五中全会《建议》中仅有的两个量化指标之一，本次会议更是提出要在“明年务必取得明显成效”。中金认为，提高能源资源使用效率，一方面将通过对“钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业”的技术改造、发展新能源等手段，另一方面也需要通过理顺能源资源价格，以抑制经济当中的低效需求。
“公平”方面，中金认为，无论是建设“社会主义新农村”还是建设“和谐社会”，其反映的都是政府缩小贫富、城乡差距，促进社会公平的努力。中央经济工作会议提出，要“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，这是促进和谐社会建设的重要着力点。
中金认为，政府将加大在教育、社会保障、医疗卫生等方面的支出，而且2006年公务员收入将有明显增长。近期包括医疗服务、教育等方面的价格上涨较快，这在一定程度上抑制了居民消费的增长。“看病难、看病贵”以及“教育收费”已成为老百姓最为关心的民生问题。为了实现上述三大目标，中央经济工作会议提出，明年将“坚持实施稳健的财政政策与货币政策”。中金认为，这与其预测一致，但在具体实施过程中，预计财政政策将较今年更为积极，并向消费倾斜，预计2006年财政预算赤字为GDP的2%；与此同时，货币政策将略有收紧，预计广义货币增速目标为16%。今年为18%。
中金宏观经济分析师、报告作者范维维指出，这种财政货币政策组合的结果将是：政府在教育、医疗、社保方面的支出将增加，货币供应增速降低，市场利率上升并伴随着人民币的升值，预计人民币兑美元汇率2006年末将达到7.8。
中金预测，2006年我国GDP、固定资产投资、社会商品零售总额和出口增长分别为9%、22%、13.2%和25%。考虑到对消费的拉动将产生一定的通货膨胀压力，中金认为2006年中国不会进入通缩，预计CPI通货膨胀为2.2%。
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