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早报特约评论员 易宪容
一年一度的中央经济工作会议于11月29日至12月1日在北京举行。会议全面总结了2005年经济工作的成绩与问题，明确提出了2006年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。也是就说，会议的精神基本上是国内2006年经济的指针。
2005年国内经济保持了平稳快速增长的势头，基本上处于“高增长、低通胀”的良好发展态势。但也应该看到国内经济发展中面临的长期积累矛盾与问题，以及出现一些新情况新问题，如经济增长方式比较粗放、发展不平衡矛盾比较突出、体制机制还不完善、影响经济安全的因素还较多、关系到民众切身利益的不少问题等。
面对这些问题，会议从八个方面(稳定宏观经济政策、推进新农村建设、建立自主创新体系、建设资源节约型社会、地区协调发展、加快体制改革、进一步对外开放、建立和谐社会等)提出了2006年工作主要任务。会议提出，做好明年经济工作要全面落实科学发展观，坚持以改革为动力，继续搞好宏观调控，在总体部署中做到稳定政策、适度微调，把握大局、突出重点，统筹兼顾、关注民生，积极稳妥、留有余地。
这是对明年经济工作重点最好的概括。深刻理解其中包含的精神，一是从几年来政府的工作经验及目前经济形势来看，明年政府仍然会通过税收、利率及汇率等手段对国内经济进行宏观调控，特别是在国内固定资产投资一直处于高位运行的情况下，明年政府对宏观经济的调控并不会放松。但是，明年的宏观调控更会注意宏观经济政策的稳定性与连续性，因此，明年的财政政策及货币政策只会在2005年基础上延伸。当然，宏观经济政策的稳定性与连续性，并不意味着政府无所作为，而是在有作为的基础上保证宏观调控的稳定性。例如对国内房地产市场的宏观调控，就会保持密切的关注，随机应变。
二是如何扩大国内消费需求的问题。无论是从出口的比重还是从中国经济的投资率过高来看，内需扩大是中国经济持续增长之必然。比如，中国经济的投资率大致高于世界平均水平20%，而消费却低于世界平均水平20%。这一高一低说明了居民的最终消费率长期偏低，其潜在的消费需求释放能量较大。那么，采取什么样的方式来扩大民众的内需就成了问题的关键。
会议精神中提出建立新农村，开拓农村消费市场。这意味着，努力增加城乡居民收入，大量的农村人口、进城务工人口和城镇低收入人口以及其他中低收入人口将加速消费，较高的边际消费倾向将加速消费品市场的启动过程。基础消费品的需求增长、居民消费观念的更新和消费结构的升级，将刺激中国庞大的内需消费市场。
当然，要扩大居民的内需，不断飙升的房价是面临的最大障碍。因为过高的房价不仅对居民消费有严重的挤出效应，同时也会减缓中国城市化的进程，而城市化则是农民增加收入、改变农村现状最为重要的途径之一。因此在本文看来，扩大国内消费，要防止房价的飙升成为国内扩大消费需求的最大的障碍。
三是解决民众切身利益的问题，政府已经把这件大事放在明年工作的重点上。我想这是与科学发展观及以人为本的思想相一致的。但是解决民众的切身利益的方式与办法在哪里？目前国内民众面临的利益最大问题是什么？如果不把这些问题考虑清楚，那么这个任务也可能变得十分空泛。
我认为，目前国内民众的切身利益得不到保护，最主要的原因是少数人或少数行业用公权力为己谋利、利用公权力侵害民众的利益。比如教育的高收费、房价的飙升、医疗收费的黑洞、社保基金的侵占等，这些都和民众的利益切身相关。而这些民众的切身利益之所以会受到侵害，就是在于少数人利用转轨制度的缺陷滥用公权力，甚至于把公权力成为其谋利之工具。因此，如何来完善相关制度，如何来对这些公权力进行严格的约束应该是民众切身利益得以保护的关键。
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