国家扶贫资金遭层层盘剥 贫穷成为一些人的资源

　　尚德琪

　　这几年，国家对农民实行粮食直补、全面取消农业税等等，农民不仅得到了真正的实惠，也得到了巨大的安慰。但与此同时，很多地方也存在着另外一种与之格格不入的现象———一位贫困县的县长说，国家扶贫资金从中央到省里，从省里到市里，层层扣掉一点，到了县里，已经是强弩之末了。

　　不仅如此，我还要追问一句：扶贫资金到了县上，就一定全部用于扶贫了吗？更进一步说，扶贫资金到了乡镇，就一定全部用于扶贫了吗？甚至可以这样问：扶贫资金到了村上，就一定全部用于扶贫了吗？

　　这不是推理，在国家

审计署网站上，在各大媒体的报道中，各级地方政府和村组织挪用、挤占扶贫资金，已经不是个别现象。

　　显然，扶贫资金被一些人当成了唐僧肉。换句话说，在一些人眼里，贫困反而成了一种“资源”。据说，有些贫困县虽然脱了贫，但仍然不愿摘掉“贫困县”的帽子，因为只要县前面的“贫困”两个字在，就可以获得一笔不菲的扶贫资金。而且，既然能“层层扣掉一点”，那么，不仅贫困县本身不愿意摘掉穷帽子，很可能，上一级也不愿意让“贫困县”的帽子被摘掉。

　　生活在穷人比较集中的地方，本应该更了解穷人，更理解穷人，更同情穷人的处境。但令人遗憾的是，可能正因为与穷人长期相处，一些人却表现得更加麻木，更加陌生，更加无所谓。这不仅表现在“克扣”扶贫资金上，也表现在被克扣扶贫资金的“使用”上。有的用扶贫资金盖大楼，有的用扶贫资金买轿车，有的用扶贫资金填大吃大喝的窟窿，有的用扶贫资金堵乱发滥补的口子……

　　对于穷人来说，扶贫资金更多的时候并不意味着“发展”，而是“救命”。所以，“克扣”扶贫资金，首先应该被看成是一个关于良心的问题，其次才应该被看成一个经济问题。

　　对于扶贫对象而言，国家扶贫资金几乎等于“白拿”。既然是白拿，那么自身就不敢“太贪”。给一点是一点，一点不给也没有办法。正是这种弱势心理，造就了一个没有闸门的道德缺口。掌握扶贫资金的人，就很可能会以“施主”的身份出现，以高傲的姿态对待扶贫对象；另一方面，扶贫资金没有定点到户，直接受益者并不知道扶贫资金的流转方式，也没有质疑和发言的机会，“层层扣掉一点”可以出自一个县长、一个乡长之口，但却不可能出自一个农民之口，监督终端的缺失，必然使扶贫资金的使用进一步失控。

　　说到这一点，另一个问题可能就浮出水面：在扶贫资金的使用上，能不能减少一些不必要的中间环节？

　　贫穷是可怕的，如果持续时间足够长的话，就可能毁掉一个人、一个家庭的生活信心。国家对农民免税，不间断地扶贫，最重要的目的，就是永远不要让穷人失去信心。但是，有一点值得警惕：如果杜绝不了层层“克扣”扶贫资金的现象，那么穷人则可能对政府失去信心。

　　这不仅是个穷人经济学的问题，也是个穷人心理学的问题。

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