东盟秘书长王景荣：中国元素与东盟的未来 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年11月27日 17:58 21世纪经济报道 | |||||||||
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特约记者 姚音 柴文静 印尼雅加达报道 11月24日，外交部发言人透露，第九次中国-东盟领导人10＋1会议、第九次东盟-中日韩领导人(10＋3)会议和首届东亚峰会即将在吉隆坡举行，国务院总理温家宝将前往出席。首届东亚峰会除了传统的“10＋3”，还将印度、澳大利亚和新西兰也引入进来，基本上集中了亚洲的主要国家，因此《纽约时报》将东亚峰会的召开评价为“亚洲人重新发现亚
本报特约记者日前前往东盟总部所在地印尼雅加达，专访了东盟秘书长王景荣，详谈东盟经济整合的进程，中国与东盟的关系，以及目前“10＋3”面临的挑战。王景荣认为，中日韩在东亚都扮演了十分重要的角色，随着东盟与中国之间的合作越来越多，下一步首先做的是将这一关系规则化。 东盟经济整合进行时 《21世纪》：东盟如何促进内部的贸易？现在刺激东盟经济发展的最重要因素和具体政策措施是什么？ 王景荣：东盟国家的经济是以消费者的需求为推动力的，保持市场开放是促进东盟贸易最重要的原则。在过去几年，东盟国家最重要的政策就是开放市场——资本自由进出，贸易自由开展。 去年东盟的对外贸易额增长很快，原因之一是中国、印度，甚至日本、韩国商品的进口需求增加了。此外，美国、欧盟经济也十分活跃，所以去年对东盟国家商品总的需求增加了。在这一基础上，考虑到很多东盟成员国的经济都依赖贸易，未来我们还要继续扩大对外贸易。 另一个原因是，随着我们贸易的增加，来自海外的直接投资也随之增长。我们有丰富的自然资源、矿物质，尤其是石油、天然气和煤。一旦资源对贸易开放，投资者就会发现在东盟国家的很多方面投资都能获得利润，尤其投资在自然资源方面盈利更多，此外包括木制品、橡胶制品、输油管、食品以及文化产品方面，投资东盟的回报都很有吸引力。 在推进贸易的过程中，我们有一些的具体政策：首先，《东盟自由贸易协定》允许我们降低关税，成员国之间的税率现在已经降到了5%；其次，按照东盟国家共同接受的统一标准，成员国之间商品的流通不再受不同市场的限制；第三，在质量方面，东盟制订了统一的技术标准和衡量方法，一旦成员国接受这个标准，就不需要出另外的钱做质量检测。 《21世纪》：如何评价目前东盟整体的经济整合现状？未来的目标是什么？ 王景荣：我们还有很长的路要走。虽然我们达成了一定程度的市场开放和市场统一，但是这些可能只有10%，潜力还有90%。所以我们的目标是，继续做更多的工作，加深经济融合，以推进更深入的经济一体化。 现在我们还有一些问题，在中国如果商品生产在广东，企业可以直接将销售做到四川、湖南，但在东盟，新加坡产的东西就不能直接出口到印尼、泰国。东盟内部商品要到达消费者，需要经过很多其他途径，这些中间环节都会增加商品的价格。所以我们的目标是进一步整合市场，形成统一体。 《21世纪》：目前东盟10个成员国的经济发展水平并不一致，如何解决由此导致的差异和分歧？东盟将如何缩短不同国家之间的差距？ 王景荣：东盟的10个成员国由于经济发展水平、地理分布的不同而存在差异，比如新加坡和柬埔寨之间的差距非常大。 为了消除成员国之间的差距，东盟的措施之一是致力于发展各国的能力。现在我们从新加坡和马来西亚输送教师到柬埔寨，去教当地人怎么使用电脑，教他们学英语。另一种方法是加强基础建设。10个成员国中，老挝和缅甸基础建设非常薄弱，因为它们没有足够的钱。我们现在所做的是，依托中国、印度、澳大利亚、新西兰和日本，鼓励他们投资基建，目前正在做的是通过湄公河区域合作项目来集中一些他国资源。 对老挝、越南、柬埔寨来说，更加要积极为贸易发展开放市场，因为没有贸易，人们依旧会很穷，我个人认为这一点是东盟带给所有成员国最重要的概念：开放市场，发展贸易，如果你这么做了，就会有发展，有了发展就能满足社会文化的需求，不可能一直依靠其他国家的捐助。 印尼对东盟的贡献 《21世纪》：为何选择雅加达作为东盟秘书处的所在地？印尼在东盟经济一体化的过程中扮演着怎样的角色？ 王景荣：选择雅加达作为东盟总部要追溯到1970年代晚期。1976年，当时的印尼总统苏哈托说：印尼愿意为建设东盟秘书处提供土地并建造大楼。1982年东盟秘书处在雅加达正式成立。那时东盟只有5个国家：印尼、马来西亚、泰国、新加坡、菲律宾。 就市场来说，印尼是东盟最大的成员国，拥有最大的市场和最多的人口，并且也是东盟内拥有最多天然资源的国家。印尼有如此多的岛屿和森林、石油和天然气、海洋和丰富的矿物质，还有著名的渔业。因此说印尼是东盟最重要的一个成员国一点也不过分。 《21世纪》：印尼是否作出了与其地位相一致的贡献？ 王景荣：过去印尼很好地扮演了这个角色。虽然由于国内政治的原因，在过去的十年间印尼在推进东盟统一进程上并没有作出令人期待的贡献，但是我觉得它的角色还是十分正面的。因为没有印尼的推动，整个东盟都不可能向前迈进。在至今我们所达成的政策中，比如降低关税、促进贸易及安全问题等一系列措施上，印尼总是起着关键的支持作用。 总之，东盟不能没有印尼。我们一方面看到了印尼为东盟一体化已经作出的很多贡献；另一方面，也希望它在东盟未来的市场整合过程中能有更大的影响力。 《21世纪》：去年印尼受海啸袭击造成严重损失，海啸过后，东盟是如何帮助印尼进行重建工作？ 王景荣：东盟国家对印尼去年海啸的事情十分负责，他们都积极援助重建工作。我们有一些建设基金来自新加坡和马来西亚。当然，并不是所有的东盟国家都有能力资助物资或派队伍来参加重建，但是没有任何国家说，这不是我的问题，我不能帮助你。老挝、越南、缅甸虽然没有直接提供金钱物质上的援助，但也参与了重建工作。十个成员国都认为印尼是东盟国家，理所应该要帮助它渡过难关。 目前，重建工作正在如火如荼地开展中。在被海啸毁坏的一些地区，印尼需要我们帮助他们建设新的道路、桥梁和房屋，提供医疗服务，修缮港口恢复航运。我们欣喜地看到，一方面印尼在系统化地自我重建，与此同时，来自国际上的援助也源源不断地注入这一地区。 中国东盟的合作前景 《21世纪》：如何评价东盟与中、日、韩三国的“10＋3”合作发展现状？ 王景荣：首先，东盟国家一直平等地对待中国、日本、韩国。因为在东盟内部，我们的原则也是公平一致地对待每一个国家。中、日、韩在东盟的预算中所占比例是相同的。成员间的平等是我们所着重强调的一点，如果不按照平等原则运作就会有问题。 在中日韩三国中，日本是东盟最大的投资者，我们所有的货物工厂大多数来自日本；中国的投资不如日本那么多，但却是东盟最大的外部市场；而韩国的投资正在上升，并且他们正在引进新的技术。这些东亚国家都扮演了十分重要的角色。 现在三个国家之间彼此的关系非常敏感。东盟和中国建立自由贸易区，就意味着要和日本、韩国建立同样的关系。所以我们需要一碗水端平，否则我们就很难合作。不过尽管原则上东盟对任何国家都保持平等的姿态，但是实际上，中国这么大，我们在中国的代表还是比在韩国的多，这种分配也是我们三方都能接受的。 《21世纪》：东盟与中国经济合作的前景如何？目前还有哪些问题需要解决？ 王景荣：随着东盟与中国双方之间的贸易合作越来越多，我们下一步首先要将这一关系规则化。中国加入WTO，已经成为全球经济的一部分，加上地缘上的拉近和双方历史文化的相互关联，我认为东盟国家应该能够卖更多的商品到中国。 目前还是要将这一切系统化，我们期待通过遵守规则保障我们之间的长远合作。我们在中国的贸易分三部分：商品、服务和投资。商品方面我们已经达成协议，但是服务和投资还在商讨中。 《21世纪》：在您看来，发展东盟与中国“10＋1”关系最大的挑战是什么？ 王景荣：东盟与中国之间的协定不仅仅是经济方面的，而且也是政治的。眼下我们主要面临五大挑战：第一，成员国说不同的语言。第二，东盟内部的规则还没有达到统一，对外也不是完全一致。第三，中国市场本身也没有达到完全的统一，北京、上海、广州的商业模式与新疆、云南完全不一样。第四，中国现在的贸易还十分依赖国家的贸易政策。 最后，在我们讨论这么多问题时，与美国、欧洲的关系始终是个问题。由于他们的加入，一切都变得复杂。如果东盟仅仅和中国有分歧，我们可以协商解决。但是如果中国也和美国、欧洲谈协定，那么就要将同样的规则运用到东亚国家的合作上。 学会在挑战下生活 《21世纪》：您作为秘书长，在团结所有这些国家上，有没有遇到过什么挑战和困难？ 王景荣：最大的一个困难当然是如何团结所有东盟国家，不仅是经济的整合，还应该是政治上的共同体。比如在对外关系上，十个成员国应该声音一致，但这并不容易达到，因为很多国家彼此间还互相不信任。 打个比方说，目前东盟可以说还是十个小气球，尽管现在这十个气球离得很近，仍然是十个气球，我们希望某一天，这十个小气球会成为单独一个大气球。这就是我面临的挑战。到现在为止，我和我的同事们要保证，虽然距离在缩短，这些气球不会互相倾轧，保证这十个气球慢慢地、有系统的接近，没有巨大的冲突，从而在某一个适当的时机，它们成为一个整体。 另一项挑战就是如何处理和中国的关系。我们相信中国是东盟忠实的、强大的伙伴，但我们语言上的差别太大。如果在中国这个大气球周围有如此之多的小气球，无形中就增加冲突可能发生的频率。因此对我和我的同事来说，要把这十个小气球放到中国这个大气球面前，又不发生冲撞，是一个很大的挑战。 《21世纪》：东盟自身的安全有没有挑战，尤其在当前恐怖袭击的背景下？ 王景荣：我们自从1975年越战结束以来就没有发生过战争。虽然有时海盗活动比较猖獗，还有前不久发生的恐怖袭击，以及不少国家内部的动乱，但是这些事情没有影响到整个东盟的持续发展。 总体来说，我们对东盟的安全状况持乐观态度。虽然这些问题不容易对付，但是我们相信自己有能力来处理好，我不认为东盟地区最大的问题是安全问题。 恐怖袭击总是使公众感到惊恐，东盟不能完全控制恐怖袭击。但政府的政策是尽我们所能来对付恐怖袭击。尽管爆炸发生了，但生活仍在继续。此外传染性疾病像非典、禽流感，挑战总是存在，我认为东盟国家已经学会如何在这些挑战下生活。 更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |
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