用信息文明战胜社会恐慌

　　作者：张曙光 来源：中国经营报

　　这几天，哈尔滨市人民经受了一次不小的考验，从22日起全市断水，随后又有地震的传言兴起，市民们纷纷抢购各种饮用水，还有不少人举家外迁。冰天雪地之中的北国都城遭此事变，不由令人心生同情。

　　面对这次突如其来的事故，尽管哈尔滨市政府做出了很大的努力解决人民的生活问题，但是还有社会各方面提出了种种质疑，如污染的原因、污染的路径、污染的时间等等。

　　其实任何年代，任何国家都可能遭遇到各种天灾人祸，都有可能引起一定的社会恐慌，解决得好，可减少社会损失，解决不好则有可能因恐慌引发更大的灾难。

　　中国目前是一个快速发展并正在转型的社会，从农业社会转向工业社会，进而再转向信息社会，三步并做一步走。农业社会的分散性，工业社会的组织性，信息社会的多元性，在同一个社会时段里都有所体现，所以政府在应对社会公共危机时也会面临着多重利益考虑，解决问题的难度当然也就复杂得多了。印度籍诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森曾将信息不对称理念引入到对饥荒的解释中，认为造成饥荒的原因不仅是粮食的减少，还由于信息获取的不足，一些人缺乏获得粮食的权利，这也是加重饥荒的重要原因。从这一角度来理解这次突发事件引起的社会恐慌，我们可能会对事件有一些更深刻的认识。

　　当前，信息的多元化和快速化是以往任何时代都不可比拟的。有线通讯、无线通讯、卫星通讯及互联网信息将人们紧紧地包围在信息世界中，任何突发事件都是对政府的反应能力的一次考验。美国是世界上公认的进入信息社会的代表。“9·１1”事件中，美国联邦政府在不到两个小时内做出了疏散人口的决定，同时关闭了国会、白宫、联合国等重要机构，美国证监会还关闭了所有的金融市场，美国政府六个小时内就关闭了全球所有美国使领馆，将社会损失降到了最小。

　　信息社会的突出特点是信息高度的透明化，科学技术的发展使任何重大事件的发生长时间与世隔绝几乎是不可能的。30年前中国唐山大地震，受灾群众需要驱车几百里赶到北京中南海报信，现在看来有如天方夜谭。而网络时代任何信息在网络传输只需0.5秒钟时间。这就是信息社会带来的变化。

　　其次，就是社会组织的扁平化。金字塔结构式的社会组织结构，信息逐级传达方式已不能适应当前社会发展的需要。各级政府在各种突发事件发生时，需要直接面对社会大众。还以“9·１1”事件为例：事件发生后，美国联邦应急管理署(FEMA)立即在其网站首页设置了专题，及时发布了启动联邦应急响应计划的消息，不仅有FEMA自身组织指挥救援以及城市搜索救援队在现场救援的情况，还包括其他相关政府机构的应急响应行动以及实际的救援行动，提供了有用的指南、链接，有美国政府对应恐怖事件的机构和行动列表、FEMA对个人和家庭的援助办法、FEMA对公司团体的援助办法、申请灾难援助的办法、交互式的纽约救灾地图和救灾志愿机构与捐赠机构的列表等；背景资料有联邦对应计划、针对恐怖袭击的跨部门合作计划、恐怖活动的背景资料和处置方法以及城市搜索救援队的介绍等。让民众直接看到政府的反应和动作。

　　还有，就是各种社会资源的高效率利用。一切科学技术，只有在适应信息社会的组织结构中才能得到最有效的利用。前面提到的FEMA在“9·１1”事件中立即开启了应急指挥中心，并在华盛顿海军某地建立了动员中心，以协调民众的志愿救援工作。12支城市搜索救援队立即被派往纽约市、华盛顿特区救援在恐怖袭击事件中被埋在大楼废墟下的幸存者。

　　美国卫生和服务部启动了全国医疗紧急系统，派出四支医疗救护队赴纽约，两支前往华盛顿，一艘医疗救护船驶往纽约。由于可能并发的核、生物及化学袭击，该机构还在全国各地配置了四支队伍，随时准备处理核生化恐怖主义事件。

　　美国红十字会在纽约建立了12个庇护所。美国的碎片处理专业工作队被派往倒塌的世贸中心大楼。美国环境保护署派出特别小组到现场，监测因大楼倒塌导致石棉等有毒物质释放而对空气质量造成的危害，随时向公众汇报由于世贸中心大楼倒塌而引起的空气污染问题等等。

　　信息高度的透明化，社会组织的扁平化，社会资源的高效利用，构成了现代信息社会文明的重要内涵。灾难有时是不可预见的，但减轻灾难的方式是可以准备的。现代科技的发展，既给我们带来了便利，也使我们的生活增加了许多不确定因素。充分了解信息社会的特点，努力发展信息社会的文明，才能享受信息社会的成果，即使有时会突发事件发生，我们也会多几分冷静，少几分恐慌。

　　作者为《中国经营报》副总编辑

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