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梁捷
某独立法人向银行贷一笔款来建设高速公路，建成以后设一个关卡，向每辆经过的汽车收费。已知总贷款数额，收费标准和平均每日车流量，问需要多少时间能还清贷款？这是一道典型的中学生应用数学题。
可惜的是，这道应用题难倒了无数开车人和管理者。有报道说，贵州有一条花溪公路，从1993年建成通车开始，已经连续收费运营了八年，总收入高达6300多万元，而当时为修建公路而贷的款只有1500万元。(见11月22日新华网)可吊诡的是，该收费站对银行的贷款还是没有还清，因为据说这些年来光是为了支持收费站运转和维护的费用就高达4700万元，再加上营业税，剩余实在没有多少，所以收费站还是在那里屹立着，坚持向过往的车辆收费。按照微观经济学原理，只要该收费站每天的收益大于维持收费站工作人员工资、收费站房屋折旧等费用，这家收费站还是应该开着，我们还能对他未来的还款寄托一丝希望。
不过后续报道说，贵阳市有50位人大代表联名对此提出质疑，这条公路的收费终于被停止。广大驾车族应该拍手称快，可问题来了，收费是停止了，银行的还没还清的贷款可怎么办呀，由国家接管这笔坏账吗，那不成了国有资产大规模流失？如果是流失的话，又流到了谁的口袋里？报道中没有细谈，所以我还是对这一大笔国有资产深感忧虑。
下一个问题是，这条公路的产权到底是谁的，谁能收取养路费？这个问题也很难回答。公路肯定不是个人的，否则的话，公路业主想不让谁过就可以不让谁过，想向谁收多少钱就可以向谁收多少钱。现在，很多公路收费站旁边都挂出巨幅“政府批准征收养路费”的广告牌，作为收费的合法性依据。虽然价格是政府制定的，可为什么政府要指定这家公司而不是别的公司来征收养路费？公路具有公共品的性质，每天有那么多人要走，具有天然的垄断性。面对说不清道不明的收费，个人没法与收费站抗衡，唯一的办法是交钱息事宁人。时间长了，矛盾自然也就结下了。
其实祸根从一开始就已埋下。一般来说，收费公路的建设主体主要是刚从交通主管部门独立出来的国有企业。正是主管政府部门委托这些国有企业筹资建设公路，建成后又委托这些国有企业收取养路费。既然是委托与代理的关系，就会有信息不对称，就会有道德风险。没有一家企业会如实报告自己运营公路收费站的成本，只要贷款一日没还清，收费站就可以继续开在那里，这简直是一棵摇钱树，企业怎会舍得放弃？你要这些企业自缚手脚，自废武功，自砍摇钱树，那真是与虎谋皮！
这些被委托种摇钱树的企业本身与政府有着千丝万缕的联系，高速公路从招标建设到质量监督再到收费维护，整个过程都在一个黑箱里。企业又是自己报价格，自己算成本，又做裁判员，又做运动员，企业捞好处，政府得政绩，这真是一个双赢的结局。而最终支付成本的，只能是没资格参与博弈的普通百姓了。
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