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吴洪森
引进外资是中国改革开放以来执行了二十多年的基本国策。但这一政策目前已经引起了广泛的争议，争议的焦点在于这一政策在解决中国经济发展所急需资金的同时，是否阻碍了中国内生经济的发展之路，在经济形势已发生转变的今天，以往的引进外资政策是否需要随之改进？
笔者认为，以往不计代价引进外资的政策已经日益暴露出负面作用，并且已经影响到中国内生本土经济的健康发展，已经到了非改不可的程度。总结而言，目前的政策有四大弊端：
一、对外资的“超国民待遇”与对内资民企的“非国民待遇”造成经济发展倾斜，由于对外资实行了减免税收、设立保税区等政府配套措施，使得经营同类生意项目的国内民营企业处于严重不利地位，造成外资成“集团军”大规模进入有关行业，严重挤压了民营经济的发展空间。对内外资本实行同等国民待遇，是平衡中国经济发展亟待解决的问题。
二、中国对外资最主要的吸引力是劳动力便宜，这一优势对于提升内需带来了严重的负面影响。由于政府政策过度倾向引资，对劳工基本权益未能提供有效保障，使得在部分外资企业打工的劳工工资普遍压得过低，且未纳入社会保障体系。由于低级打工阶层工薪太低，他们没有消费能力，而中国经济产能却在不断扩大，生产出来的产品找不到相应的消费人群，使得中国经济越来越依靠外贸。据统计，中国经济对外贸的依存度已经达到了70%，一旦国际市场发生动荡，中国产品出口遭到挫折，势必发生严重经济危机。另一方面，这一庞大的就业人群一旦失业，很难有再就业机会，转而成为社会负担。在引资的同时合理保障劳工合法权益，既是缩小贫富差距的需要，也是中国经济安全的需要。
三、不少外资将污染严重的行业引入中国，大大提高了中国治理环境的成本。近二十年来，西方发达国家环保法律越来越严厉，大量对环境造成污染的企业纷纷向落后国家转移。而多年来国内引资数量至上，对引入地官员进行引资数额考核。在这种政策指引下，大量不合环保要求的外企被引进中国，使得中国环境污染的速度远远大于经济发展的速度，所得好处逐渐抵不上清理污染所需要的支出，企业造成的环境污染难道要由纳税人来支付治理成本？
四、引进外资却未引进技术。引进外资固然可以让经济发展在短时间内提速，但经济的长远发展，有赖于核心技术的进步，在这方面我国不能说已取得进展。以汽车行业为例，各地生产汽车的公司不下五百家，可是核心技术全部控制在外企手中，中国只是为外国名牌汽车提供了土地和生产车间。一旦外资撤走，中国汽车工业面临的局面可想而知。当西方为中国经济高速发展吃惊担心的时候，美国有人撰文表示不用担心，因为中国经济发展中68%是外资企业在中国的增长造成的，技术也在外资手里，因此与其说中国经济高速增长，还不如说是跨国公司在中国的高速增长。不但汽车如此，就是小小的DVD机，芯片技术也是外国所掌握。
在中国资金与二十年前相比已经比较充裕的情况下，现在到了大力发展培育民营经济的时候。促使民营经济的发展和壮大，以及鼓励类似于吉利公司这样的技术创新，才能有效降低外资一旦撤走我们可能遭遇的危机。
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