低成本竞争受制约 资源型工业应向优势地区集中

　　CIEN记者严娟娟 北京报道

　　据国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组近日发布的《2005年宏观经济形势分析及2006年展望》中预测，预计我国全年GDP增长9.2%，将延续保持较快发展的趋势。在我国经济保持持续较快发展的同时，这种资源高消耗的增长，给我国的资源工业带来的压力越来越大。有关专家在接受CIEN记者采访时表示，在即将到来的“十一五”时期和今后相当 长一段时间内，最为可行和行之有效的方法是资源节约，即将资源型工业向优势地区和大型企业集中，走集群型发展道路。

　　资源供给压力

　　20世纪90年代后期，我国曾经出现过煤炭和电力相对过剩的情况。这种相对过剩给人们一种错觉，以为我国

能源、原材料等生产资料从此也告别了短缺。在这种背景下，对煤炭生产实行限产压库的方针，把煤炭产量控制在10亿吨以下；对电力工业，严格控制新建电厂。但从2001年开始，又重新出现了能源短缺的局面。

　　“这种局面的出现既与经济增长的周期性变化有关，更主要的原因是我国工业化的任务还没有完成，人均占有的能源资源少，能源利用效率低。因此，能源供给不足的矛盾将是长期的。”中国社会科学院工业经济研究所所长吕政对CIEN记者表示。

　　针对我国近期，特别是2002年来的新一轮经济快速增长，使我国的经济增长受能源和其他重要资源的压力日趋加大。国务院发展研究中心副主任刘世锦在接受记者采访时认为，主要有以下四个方面的原因。

　　一是我国正进入一个工业化阶段资源需求上升最快的时期，处于“开足马力爬坡”阶段；二是我国13亿人进入工业化社会所消耗的资源规模是前所未有的；三是我国资源的利用率不高，且浪费惊人；四是我国虽然资源丰富，但在许多资源禀赋上处于劣势，人均拥有量低于世界平均水平。“虽然我国目前采取了一系列措施，如节约优先、增加供给、优化结构等，但从目前

中国经济的增长趋势来看，资源供给的压力只会有增无减。”刘主任说。

　　据有关部门的预测，到2020年中国能源消费量的最大值应当控制在28亿吨标准煤以内，年均增长率不超过3%，人均能源消费量为2吨标准煤，比2004年增长近50%。

　　“尽管国家提出了‘到2020年能源利用率将提高20%’的目标，但我们还可以清楚地看到，以我国的资源储备，显然缺口还相当大。”中国投资协会秘书长张汉亚说，“国内能源生产量与消费量之间的缺口约3亿吨标准煤，将主要依靠进口石油解决，到那个时候，中国石油的对外依存度，将达到60%，这将是对我国经济保持持续较快增长的一个严峻考验。”

　　集群化发展趋势

　　一边是高速的工业化步伐，一边是不可再生能源和生产资料的高消耗和供不应求的压力，我国的传统工业面临着转型，经济增长模式也急需转型。

　　从2002年新一轮经济增长起，传统的“低成本竞争”增长模式受到了来自于劳动力、土地等生产要素成本上升，能源和其他重要资源、环境约束力显著加大，新增长点引致的外延扩张空间缩小，金融风险的增加以及贫富差距扩大的负面影响，“一个需要面对的现实是，一个延续了20多年的增长模式将面临着实质性的转变。”刘世锦副主任对CIEN记者表示。

　　“增长模式的转变，就必须要实施资源节约战略。”刘世锦说，“要想资源节约战略有重大进展，关键是发挥好‘价格’和‘政府’的作用。”他指出，现实生活中存在的大量资源浪费和误置现象，以及能源和高能耗产品的大量生产和出口，就是因为我国资源的价格过低和政府的社会管制作用的相对缺失。

　　中央党校经济学部副主任赵振华教授也认为，价格和政府控制不到位，是高能耗的主因。“我们不能走我国传统工业化老路，也不能走西方工业大国的发展模式，我们要走一条新型的工业化道路。”赵教授主张为我国资源建立一个合理的价格机制，以市场机制来实现一种节约资源的新型工业发展道路。

　　吕政所长建议：“鉴于我国资源储备的现状，我国应在不断提高资源的利用率，将资源型工业向优势地区集中，向大型企业集中。”他指出，今天在强调地区经济协调发展的同时，也要看到生产要素的集中化趋势。以较少的国土面积，实现产业积聚，可以大大提高生产要素的配置效率。

　　科技部中国科技促进发展研究中心副主任周元在接受CIEN记者采访时也指出，我国资源型工业集群发展将成为一种趋势。他说：“推动龙头型集成创新，形成产业集聚，将有效实现资源共享和节约，提高资源的利用率，促进我国工业化健康快速发展。”

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