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早报特约评论员 周庆安
11月17日，在刚刚结束的亚太经合组织(APEC)部长级会议上，各国部长们就支持世贸组织多哈贸易谈判、区域内贸易协定及自由贸易协定、加强经济技术合作、反恐合作、防控禽流感等问题达成了共识。今明两天，来自亚太各国的领导人将在“走向一个大家庭———应对挑战，追求变革”的主题下交换看法。
APEC从1989年第一次部长级会谈到今天，已经走过16个年头。16年对于一个地区性组织来说，正是一个转折和成熟的时机。亚太各国对于亚太经合组织的重视，以及这个组织在解决地区发展问题上的重要性，使得APEC本身成为了亚太各国经济技术交流与合作的一个重要平台。
从一开始，APEC就被赋予了完成市场构建，保护自由贸易，加快经济和技术合作的使命。在亚太经合组织的平台上，亚洲经济和社会发展正在呈现一个前所未有的积极态势。因为经济状况的改善，各国之间的政治关系也向更加良性的方向发展。
然而值得注意的是，近几年来亚太经合组织的议程正在悄悄地发生变化。政治和安全的命题正在逐渐占据更多的时间和空间。不可否认的是，对于今天的亚太地区来说，政治和安全议程也是各国发展中所面临的大问题。地区安全的热点和敏感问题仍然存在，包括恐怖主义在内的新的非传统安全隐患有上升趋势。部分国家和地区在选择自身发展道路上仍然受到大国的干涉。政治和安全议程的抬头，是今天亚太经合组织不得不面对的一个现实，也是APEC本身改革的一种困惑。
在前往釜山之前，美国总统布什在日本东京的演讲中，再一次就中国事务与中美关系发表了他自己的观点。他在承认中国经济发展给人民带来历史上前所未有机遇的同时，也对中美之间的贸易差异进行了强调。在亚太经合组织领导人会晤的前夕，美国总统对于中美贸易方面的关注，无形当中重申了APEC的基本宗旨。但是他对于中国民主化的评论，却不是APEC领导人会谈中应该讨论的问题。
应当说，今天亚太地区面临的主要问题，更多的是合作发展，是提高地区市场自由度，是提高各国人民生活质量。到今天为止，亚太地区各国面临着新的共同挑战，这些挑战不但来自国家自身发展的源动力，也来自禽流感、恐怖主义、国际犯罪等一系列与亚太各国共同利益相关的问题。这些挑战都是APEC成立之初未曾遇到的问题，应当提上APEC的改革日程。
因此，我们鼓励APEC的改革照顾到更多国家在公共健康、区域反恐和反腐败合作方面的需求，因为这些议程直接涉及到各国在未来发展道路上的前进速度，也涉及到缩小亚太地区国家经济鸿沟，推进各国平等互利的问题。而一个国家在这些问题上受到困扰，周边各国的发展和社会稳定势必受到影响。
但是这并不意味着，亚太经合组织有必要成为一个政治领域的合作机制，或者有必要扩大在政治领域的讨论范畴。至少到目前为止，在APEC的整体框架下，各国的政治制度和选择的安全机制因地制宜，各有不同。作为一个经济合作平台，APEC目前仍然不必承担以多边机制解决地区安全和防范地区冲突的责任，更不承担对一个国家政治事务过度关注的义务。APEC的改革和自我完善，要防止部分国家将APEC泛政治化的倾向，也要防止少数国家将APEC作为国际政治的意识形态论坛的倾向。
亚太经合组织的改革与自我完善，仍然应当向着保障各国社会发展，提高亚太地区整体竞争能力的方向前进。而这种改革不应当增加该地区各国的分歧，扩大争议，更不应该将APEC的范围扩大到政治和防务领域。因此，APEC首先要解决的是共同利益问题。只有更加关注各国在未来发展过程中出现的普遍问题，APEC才能获得新的生命力。
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