王小石案中的体制之困

　　欣 然

　　王小石凭什么得了72万？

　　本案令人啧啧称奇的是，王小石对自己收受资金72万元供认不讳，但却可以公开大声说自己没有犯罪。这无疑给了我们现在的公务员监管体系一个嘴巴：本案明白无误地显示 监管体系中的内部风险控制存在着极大漏洞。

　　高志凯博士介绍说，香港证监会虽然是个社团组织，但是其职员等同于公务员。香港公务员守则中重要的一环就是申报制度。

　　在香港，无论公务员接收了什么利益，都必须填写申报表格，几乎达到锱铢必“报”；同时，利益的界定包罗万象。

　　值得注意的是，在香港，不仅包括实物，甚至请客吃饭、打

高尔夫、旅游，使用别人提供的车、房等都必须申报，算作利益所得。申报之后由供职机构来决定如何处置这些利益，不能由个人来决定。

　　然而，在我国

公务员制度中，公务员什么该拿、什么不该拿，没有明确规定；拿了之后，其供职的机构，甚至法律也没有明确告诉该怎么办。

　　如果只要介绍见个面就可以拿相当于十几年工资，这个诱惑是巨大的。

　　体制造就人，这正是王小石案的可悲之处。

　　高志凯先生呼吁，我国的公务员制度也应当尽快建立锱铢必“报”的申报制度，这一制度的建立对反腐败有着重大意义。

　　本案揭示的另一大漏洞在于，政府部门行政体系不透明，规章制度不明晰，办理进程模糊不清：如果凤竹纺织对照上市条例就明确知道自己可否上市，压根没有必要再花费巨资找人疏通。

　　王小石及其律师强调，找人只想便于沟通，加快上市进程。这说明，上市过程可快可慢，对企业和券商来说，快与慢差别甚大。上市所需的某些条件都是有时间限制的，久拖不决将给企业和中介机构造成巨大的影响。

　　从这一点来说，本案中无论是个人还是企业，都是体制的牺牲品。

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