治理黑诊所须下猛药 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://finance.sina.com.cn 2005年11月10日 17:57 金羊网-羊城晚报 | |||||||||
汪令来 黑诊所大范围进入公众视野,至今不足10年。然而,就在这短短的时间跨度中,它们却以星火燎原之势,遍地开花,继而成为人见人憎而又难以根治的“牛皮癣”———应用互联网搜索引擎,输入“黑诊所”可得的结果是45900个,输入“黑心诊所”,有24400个。细察词条,无非是“××地又端掉几十个黑诊所”,或者是“一黑诊所取缔六次仍健在”…
草菅人命、以假充奇、漫天要价……黑诊所种种“黑”法,已到了非下猛药治理不可的地步;但问题是,如此“恨不能人人得而诛之”的黑诊所,为何总是“野火烧不尽,春风吹又生”呢? 黑诊所久立不倒,必有其生存之道;故寻根除之法,就不可能指望上帝的启示。所以,摆在治理者面前的最佳道路,是在“下猛药”之前,彻底为黑诊所把脉,探清其得以生存的土壤。 黑诊所,顾名思义是指未取得医疗许可证而擅自执业的诊所。在技术上,黑诊所的生存空间几乎为零:执法人员到场,拿不出许可证者就地正法。但实际上,黑诊所却越斩越多———其生存奥秘正在于巨大的“黑市”需求。在城市的边缘,低收入、无医保的外来人口集中,为收费相对低廉的黑诊所提供生存空间,而后者则又凭伪医、假药等立命,又图来非同一般的暴利。据报道,深圳就有1万家黑诊所,而广州这个数据也有3000家,是同期正规民营医疗机构的三倍。 既然如此,施重典,杀一儆百如何?难。这就是黑诊所生存的第二个奥秘:执法者手无利器。按相关法规,对无证执业者只能予以取缔,没收药品、器械和非法所得,并处以5000元至2万元罚款。但在实际查处中,行医者只有一些简单、廉价的药品,罚款也等于虚设;即使有,相对那丰厚利润,这一违法成本也几可忽略不计。 黑诊所无法无天,那么治理者退而居次,降低审批门槛,对它们进行筛选,择优“招安”如何?答案仍是那个字:难。原因很简单,黑诊所的“兄弟”———有证而违法经营的黑心诊所,同样猖狂。这当然属于另一类“牛皮癣”,不过,由于外衣合法因而更具迷惑性。 与一般靠廉价赢取外来人口等低端市场的黑诊所不同,黑心诊所的生存取向,则在于貌似尖端———专科疾病、疑难杂症,有的甚至是世界级医学难题。由此,其成功秘诀也更加简单:充分利用患者自身的脆弱心理。比如急于求成,比如相信偏方,比如醉心“独家发明”———而这一切,都得益于诊所对患者在“病急乱投医”下的成功心理战。一位曾在深圳被执法人员录过口供的黑心诊所负责人坦白,成功经营这些诊所的,与其说是医术高明,不如说运用“病患心理学”技高一筹。 至于患者,一旦在这些所谓专业诊所的攻心战、宣传战前“失心”,基本上已是待宰羔羊,全无贵贱之别、文盲与高知之分。接下来就是诊所的长驱直入,钻法律空子也好,大搞伪医、假药、高价药也罢,都属战术层面的的雕虫小技。 当然,有关黑诊所或黑心诊所,以上也只是提供了某一种“病理”思路。从更大范围看,诊所的“牛皮癣”难题,最终还只是整个医疗体制病的局部反映。所以,最后提供一个极端“药方”:实行“医药分开”,诊所不得卖药,看你黑心诊所还急着乱开药、开天价药?! 更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |