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为了保障建筑业民工的利益，南京将在建筑行业强制推行民工月薪制，规定工资必须以货币支付。劳动部门的有关人士认为，在建筑行业推行民工月薪制，作为一种尝试，将有效地缓解民工薪水发放的难题，而这个工作将是劳动部门今后一段时间的工作重点。(《新民晚报》11月5日)
拖欠民工工资，这一非常丑陋的现象，这一经济建设中的“发展病”，尽管民工深
恶痛绝、深受其害，社会大众人人喊打、声讨不止，国家领导一再过问、屡下批示，相关部门也不遗余力、惩前毖后，但不可否认的是，效果有限。据了解，全国拖欠民工工资已近千亿元，民工以跳楼等极端方式索要工资的现象时有发生。
这其中既有民工组织力量薄弱的因素，更由于民工工资拖欠是一个连环套，是体制障碍阻塞了民工的维权之路。一般说来，这个连环套可分解为四个阶层：开发商、建筑商、劳务企业和农民工。民工始终处于这个链条的最底层，而民工追讨建设领域欠薪困难重重，主要症结在于建筑工程层层转包、层层拖欠。归根到底，还在于尚未建立一个认定拖欠民工工资的制度。此次在建筑行业强制推行民工月薪制，虽姗姗来迟，但不失为积极的有益尝试。
毋庸置疑，民工是城市劳动者中的弱势群体，他们的合法权益很容易受到不法侵犯。加之目前国内劳动力市场供大于求，用人单位挑剔、民工竞争激烈，以及民工法律意识和法制观念淡薄，民工们普遍不敢或不会维护自己的正当权益。尤为可怕的是，劳动力市场的不规范，许多民工事先并没有与用人单位订立合同，使得一些用人单位在拖欠和克扣工资时更加有机可乘。
民工月薪制的强制推行，打破了以往的不合理，弥补了政策的漏洞，其细则明确规定，要求建筑业企业每月至少一次支付民工工资，而且工资必须以货币支付，不得以饭票等实物抵充；工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于南京现行的最低工资标准。可以说，要求各建筑企业必须与民工签订劳动合同，而不是由项目部、包工头和民工签合同，并将推行一种新工资表，分别列出应发、实发、未发工资三部分，民工要签字认可，以这种硬手段来推行月薪制，是今后努力的大方向。
劳动者的劳动权利最直接和最主要的体现在于劳动价值的实现，取得同等的报酬权。根据我国劳动法规定，建立劳动关系就应该订立劳动合同。此外，法律对于工资按时足月发放的原则和处罚方式也都有明确规定。劳动法中规定按时足月发放工资，即一个月至少发一次工资，当月工资当月发，决不允许超过一个月。如果超过了法律规定时间，用人单位要交付25%的滞纳金，而且劳动监察部门还可以给予其1至5倍的罚款。去年，劳动和社会保障部和建设部联合下发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，规范建筑企业的工资支付行为。遗憾的是，尽管法律法规中有保护民工合法取得报酬权的条文，一些部门和地方也推出了一系列保障民工权益的措施，然而在现实中，民工工资被恶意拖欠、克扣等现象还是屡禁不止。此次强制推行民工月薪制，以政策的形式加以规范和强化，虽为不得已而为之的举动，但也不失为法律法规的有益补充，是适合实际的务实之举。
民工从事着苦、脏、险的工作，为城市建设与社会发展做出了巨大的贡献，没有理由不得到人民的尊重、政府的保护，也没有理由不取得正当的劳动报酬。需要强调的是，对待与建筑企业形成劳动关系的农民工，企业必须严格按照有关法律法规支付农民工工资，不得拖欠或克扣。但唯有这些还远远不够，针对目前拖欠民工工资的严重违法行为，应该加强政府劳动监察队伍的建设，应吸收民工加入工会组织来维护自身的权利，让政府成为民工群体的保护神，让民工成为自己的主人翁。
(作者：郭立场)
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