纵容垄断比油荒更可怕

　　□本报评论员

　　8月17日，一则《中石油中石化为夺定价权逼宫，不把发改委当回事》的报道，将国内石油垄断巨头推上风口浪尖。报道称，两巨头此举意在争夺成品油定价权——政府放权，巨头则企图借优势地位操纵之。

　　近段国际原油期货价位的持续走高，甚至一度触及每桶67.10美元，引起了全球关注。8月13日～14日，国家发改委召开特别会议，研讨原油、成品油和天然气的价格定价机制改革方案。而就在此前的7月23日，经国务院同意，发改委出台了今年第五次上调油价通知。

　　与此同时，进入7月以来，我国广东特别是珠三角的广州、深圳、东莞、佛山等城市相继出现了不同程度的

成品油供应紧张局面。目前，这种供应紧张局面似乎愈演愈烈，并向上海、浙江、广西等其他地区蔓延。

　　一边是涨价，一边是短缺。二者显然不能割裂开来，除了国际市场原油紧缺、国内石油供应体制不顺外，唯一可行的解释便是，纠缠其中的垄断利益不断蚕食着涨价所带来的收益。正是某些企业挟垄断之利，行操纵之实，加剧了社会的缺油恐慌。

　　最近，接受媒体采访的中石油声称“大规模的油品供应紧张，主要原因是原油进口出现缺口”。如此，一方面是“原油进口出现缺口”，而另一方面，据《每日财经新闻》报道透露，因为有利可图，7月份中石化下属的国际贸易公司反倒在国际市场上抛售了数百万吨原油。

　　来自中国海关总署8月15日公布的数据显示，在中国石油需求旺盛的情况下，中国今年前6个月总共出口了759万吨成品油，同比大幅增长48.6%，而同期成品油进口量却同比下降21.1%，仅为1570万吨；6月份的同比降幅更达到22.6%。两相对比，这其中的“奥秘”，可以说是尽人皆知：由于国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际

原油价格的涨幅，大量出口石油有利可图。即便排除这种企图，而是由于石油垄断巨头错误估计了油价波动的方向，试图等待油价回落再购入，从而造成买卖的决策性失误，这样，它也须为如今

国际油价的越蹿越高埋单。

　　事实上，国内油品市场价格不以市场供求来调节、油品供求不以价格变化而变化的现象，并不鲜见。如此，才有了一方面国内不少地方出现了严重的油荒，另一方面国内一些大型石油企业“惜油”不供，甚至有些石油企业为了减少石油加工及炼焦净亏损而减少生产，以此来要求政府调整“价格倒挂”，即成本与销售价格不匹配，如要求定价部门上调成品油价格以减少亏损，或用不供油或少供油的“惜油”战术来等待油价上涨。

　　在国际油价的不断攀升已是大势所趋的背景下，对石油垄断巨头而言，此类手段往往屡试不爽。

　　企业追逐利润最大化，本无可厚非。然而，石油垄断巨头唯独忘记了其不同于一般民营企业的国有垄断企业身份，对内几乎拥有全部油气资源，对外则垄断着石油进口权，享有其他企业根本无法想象的垄断性权力。垄断当前，在公共利益需要的时候，它们并未很好地履行自己的公共职能。

　　出于维护国家利益、保证公共利益的需要，对于关系国计民生的领域实行垄断经营是必要的，但对其进行有效的监管和约束则必须跟上。否则，如果对其纵容不管，那么，广州等地今天的“油荒”，极有可能就是其他城市明天的翻版；而今天的“油荒”不但仍将持续，还将演绎成“电荒”、“煤荒”等诸如此类的变种。

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