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教育收费畸形发展 中国高教切莫成为掠夺之手


http://finance.sina.com.cn 2005年07月26日 02:53 东方早报

  据《新华每日电讯》7月18日报道,我国现阶段大学费用支出,包括学费、住宿费等所有开支平均在1万元人民币以上,有的学校仅学费每年就超过1万元。也就是说,从支付能力来看,中国现阶段大学支出与人均收入之比是世界最高收费国家的3倍以上。

  中国高等教育何以几乎成为对受教育者的“掠夺之手”?究竟什么因素酿成了中国高等教育当今的畸形高收费?依据我的分析,其原因极为复杂,但主因有三:

  首先,它是所谓“教育产业化”结出的一个恶果。走了歪路的“教育产业化”的后果,近年来人们是领教过的。表现之一,是将公立教育机构进行商业化操作。突出的一个例子是,遍布全国各地的“大学城”。表现之二,是对公共教育产品商品化而明码标价。名牌大学比二三流大学收费要高,专业之间收费标准也有级差。不同级别、不同名气教师授课,收费也有不同。录取时,差一分,交一份钱,差两分,交两份的钱。表现之三,是形形色色的创新教育商品,从MBA到EMBA,从MPA到EMPA,从1+3到2+2,只要你大把地花钱,文凭就会飞到你的手。公共教育一旦追求经济利益,社会效益就会退居其后。难怪近年来,媒体总是接二连三地报道学校高收费的种种事例。

  其次,它是国民收入分配制度酿成的一个弊端。通常人们用公共教育支出占GDP/GNP的比重,来衡量一个国家公共教育支出总量。从这项指标上可以看出一个国家对教育事业的重视程度。1993年,国家提出“财政性教育经费占国民生产总值(GNP)的比重,在本世纪末达到4%”的战略发展目标。但是直至2003年,我国财政性教育经费占GDP的比重仍然没有达到4%的目标,仍有900多亿元的资金投入缺口。而世界主要市场经济国家公共教育支出占GNP比例年平均值大体在4%~6%之间。从目前发展趋势来看,6%是未来一段时期内世界各国在公共教育经费支出规模上的一个平均水平。可见,我国的教育经费投入在国际上的差距。这种差距,是国民收入分配制度带来的。

  最后,教育腐败将教育收费质变为对受教育者的“掠夺之手”。大学收费,没有异议。但是收费之高,却令人不解。一个年人均GDP仅仅1000美元的发展中国家,大学收费与收入比何以超过年人均收入3.6万美元的美国与年人均GDP3.1万美元的日本?从根本上来说,公民纳税形成国家财政,国家财政养育并支撑着教育,那么教育本应为公共产品。而将公共产品商品化甚至资本化,在本质上说,这是一种腐败,即教育腐败。于是,追求经济效益,成为公立大学的一个心照不宣的潜规则和最主要目标。于是,高校只要一有机会,就不会放弃高收费。尽管法律法规三令五申,仍然是屡见不鲜。

  切不可小看高等教育高收费问题。它引起的后果将是灾难性的。一个和谐民主社会,起点就是机会平等,机会平等首先是受教育的机会平等。而高等教育高收费,必然导致教育贵族化,使得大量低收入的穷人被排斥在高等教育之外。如果因为教育收费不合理而导致受教育权的不平等,将会对国家造成深远的负面影响。

  作者:文 巫继学

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