|
陈雪根／文
几天前，在全国城市总体规划修编工作会议上，建设部长汪光焘提供的一组数据显示，目前有183座城市提出了要建立“现代化国际大都市”的目标，看到各地报上来的这组数据，汪部长真的很生气，因为他毫不隐讳地说，其中绝大多数都是不切实际、劳民伤财。定出这样的目标，不但不顾经济承受能力，而且实际上是透支和浪费日渐缺乏的发展资源。汪部
长气愤地指出，像北京这样的首善之区，也只敢定位在“现代化国际城市”，不敢公然亮出“现代化国际大都市”的旗子。
汪部长的气愤是有道理的，但他的理由似乎并不充分，听起来好像是表扬北京在这个问题上有点儿谦虚，实际上他的说法，也可解读为北京都没提建成现代化国际大都市，你们怎么就敢大言不惭？因此，他的话值得推敲。事实上，建设部就一直在牵头进行京津大都市圈的规划。这几年，我们也经常听到街谈巷议，埋怨北京太大了，叫嚷北京不能再大了，因此，北京其实已是过大、超大的都市，北京有很多国家的大使馆，也有很多跨国公司在北京办公，街上总能看到老外，听到国人在南腔北调的京话中转几句外语，说北京是国际化大都市也还马马虎虎，只不过还比较土，离现代化还远了点。尽管如此，北京实际也是日思夜想在往现代化国际大都市赶。
再说了，北京不建现代化国际大都市不等于别人也不能建，也不等于只有北京建了，别的城市才有资格。两者之间没有因果关系。事实也是如此，与北京只做不说不同，有些城市其实是只说不做，有些城市是又说又做，但充其量都不过是一个幌子，一个暗度陈仓的伎俩。因为连说这些话的很多官员自己都没相信过，他所在的地方能建成现代化国际大都市，他之所以这么说，一是说大话现在正流行，不说大话，领导会说你没闯劲，说大话有好处又不上税，不妨多说。二是不说大话，哄不住老百姓。有了建设现代化国际大都市的幌子，才能大刀阔斧地圈地、拆迁、卖地。很多年前，我的家乡———一个沿江的县级市就在建设国际化港口，据说已是颇具规模，早就有人邀我去看看，前些时，终于去看了一下。不看很美好，看了很心酸。一眼望不到边的沿江开发区，只有三两个万吨级码头，其余的万顷粮田里看不到庄稼，看不到民房，也看不到厂房，只有空空荡荡的马路，而仅有的几个码头还一次性卖给了岸线上仅有的几家企业。更让人气愤不过的是，整个市域几乎看不到还种着粮食的田地，满眼都已是非法设立的村级、乡级、市级、省级、国家级开发区。像这样在整乡整县整个城市管辖范围内抹掉农村，这样的胆子气魄恐怕连大跃进都难以望其项背了，就连英国圈地运动的前辈们恐怕也是自愧弗如。这些内容在城市规划上肯定看不到任何蛛丝马迹。因此，写在纸上的还算是诚实的，实际的情形只会比汪部长们看到的更加严重，而实际的情形几乎看不到。
毋庸讳言，建设“现代化国际大都市”，已成为官场腐败的幌子。一些官员为了追求升迁，大搞劳民伤财的“政绩工程”，使得地方财政债台高筑。一些官员更乘机中饱私囊，造成偷工减料，“形象工程”变“豆腐渣工程”。
安徽阜阳就是一个标本。原阜阳地委书记王怀忠为了把阜阳建成“国际大都市”，耗资3．2亿元建一个国际大机场。政府官员、教师、农民每人均被摊派数百元的机场建设费。但机场勉强运营一年后，就被迫关闭，现在杂草丛生、野兽出没，而地方财政欠了一屁股债。而王怀忠本人却升为安徽省副省长。据统计，全国各地政府投资的建设项目拖欠的工程款就高达700亿元。国务院发展研究中心估算，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。
而这些钱相当一部分流入了贪官的腰包。前河北省国税局局长李真就通过介绍工程，然后按工程造价6％提取佣金。而近年发展迅速的苏州市，其副市长周人杰通过批发工程，受贿逾亿元。
更严重的是，为了实现其城市规划，各地方当局疯狂圈地，强迫拆迁，往往引发群体抗议活动，甚至流血事件，严重影响到“建设社会主义和谐社会”目标的实现。因此，此次会议确定今后要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的原则来制订城市规划。把“公众参与”引进城市规划机制，这还是第一次。但愿不要光写在纸上，希望通过建立制度而不是喊口号，保障老百姓在城市规划问题上从此真的拥有发言权。
（26G7）
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
