靠拉动内需提高经济增长关键在于增加农民收入

　　农民继续增收的难度在加大，如何确保农民实际收入持续增长，将是相当长一个时期内的难题，而这是启动内需的关键

　　本报记者 宋健

　　7月20日，国家统计局新闻发言人郑京平宣布，2005年上半年中国经济总体运行情况良 好，上半年国内生产总值67422亿元，同比增长9.5%。

　　透过一系列“较快增长”、“形势较好”、“相对平稳”的指标，《财经时报》采访的经济学家和研究人员还看到了隐忧：农民继续增收面临难题，这将影响到启动内需。

　　农民收入增长的背后

　　从郑京平公布的数字中可以看到，农民现金收入增速较城市居民可支配收入增速高出3个百分点，数字喜人！

　　中国宏观经济学会常务副秘书长王建研究员说，“二者不可比，不是同一个口径！”

　　农民现金收入中有很大一部分要用于购买农资，或者短期雇佣劳力、租用农机进行收割、浇地等，而城市居民可支配收入是都可以拿来消费的。

　　他还指出，化肥等工业品价格上涨，实质上又把农村的财富回流到城市，造成农村消费需求增速还是低于城市。

　　这可以在数字中得到佐证：城市市场价格上涨1.9%，农村则上涨了2.9%。城市消费品零售总额增长14.2%，县及县以下地区农村消费品零售额增长11.1%，而这个前提是，县及县以下农村消费品零售总额基数很小，至今才达到9727亿元，不足城市的一半。

　　消费高峰还未到

　　王建研究员说，消费对经济增长的拉动作用有了较大提高，但和投资、出口相比，它的净贡献率在下降。

　　他指出，目前中国居民的消费率只有50%左右，这是不正常的。日本等工业国在人均GDP超过1000美元后经济起飞时，居民消费率达到70%多。

　　而中国已经面临着一轮投资高峰过后的产出高峰。王建说，实际上几乎没有不过剩的领域，不仅汽车、电脑等下游加工能力过剩。他预计煤炭明年会过剩，电力后年会过剩。

　　经济学家何帆表示，启动内需，提高居民消费的潜力在农村。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良称，在今年夏粮又获丰收的前提下，提高粮价的空间很小，单靠农业生产本身来使农民增收难度加大。他认为，国家实施的种粮直补、加大对农村的公共投入等政策目前是有效的，但增加农民收入，提高消费能力的根本出路在于城市化。

　　需要政策突破

　　祝宝良坦言，显著提高农民消费率，“短期内真没有招儿！”

　　王建也承认，这确实是个非常大的难题，在市场经济条件下，农产品提价到一定程度就不灵了，政府能做的就是增加对农村公共物品的投入，办好水、电等基础设施，通过减轻农民负担变相增加农民收入。

　　何帆认为，提高农民消费能力并非没有速效之法。长期以来，农村电价过高在不少地方十分严重，有些地方达到2元以上，农民买得起家电却因电价高用不起。不仅电力，化肥、种子、农药等对农村供应的价格都要稳定甚至下调。

　　何帆表示，仅有这些显然是不够的，还要从政策上有所突破，对农民贷款的政策上要有倾斜，可以尝试把土地经营权变成资产，进行抵押贷款；对农民的拆迁征地要按市场规律办事，补偿标准要提高，不能像现在这样，政府以极低的价格将农村集体土地收归国有，出让给开发商大赚差价。

　　何帆指出，本次人民币升值将会促进国内第三产业的发展，正好有利农民就业，加速农民进城，加速中国产业升级和技术进步。廉价劳动力永远不会有高收入，从中长期来看，要大力加强对农民的技能培训。

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