东海石油天然气问题：日本一意孤行有玄机

　　可能诱发中日两国之间的“肢体冲突”

　　东海已成为中日两国之间可能发生“肢体冲突”的最危险区域。东海石油天然气问题与历史问题不同，它关系到国家的主权和利益问题。

　　日本媒体认为，日本政府的这一做法相当危险，如果日本企业真的开始试开采，中国 不可能坐视不管，必然要采取措施阻止日本企业在这一海域从事石油天然气试开采活动，并可能派出舰船，利用实力来排除在这一争议海域的试开采作业，进而诱发日中两国之间的“肢体冲突”。

　　在东京的分析家也指出，东海石油天然气的争端是中日之间最有可能发生“擦枪走火”的问题。如果日本政府一意孤行，非要在中国专属经济区开采石油天然气，发生小规模冲突并不是不可能。

　　那么，日本政府为何不顾中国政府反对，一意孤行批准日本企业在存在严重争议的海域试开采石油天然气？

　　《读卖新闻》分析说，主要是想表明日本将不惜采取对华强硬态度确保海洋权益的姿态，显示同中国对抗的决心，牵制中国在东海海域的石油天然气开采活动，提高今后同中国谈判的筹码。

　　日本部分日中问题专家认为，这是日本对中国阻止日本成为安理会常任理事国恼怒的表现，通过批准企业在有严重争议的东海石油天然气开采上发泄出来，企图通过这种方式来同中国对抗。

　　还有一种看法认为，日本首相小泉纯一郎在邮政民营化等内政方面危机四伏，很有可能导致执政的自民党分裂或者小泉内阁垮台，所以小泉内阁企图通过激化同中国东海石油天然气开发问题上的矛盾，将国内的注意力转移到与中国的资源争夺矛盾上，从而在国内问题上蒙混过关。

　　日本是否会真正进入试开采还有待观察

　　不过，《读卖新闻》分析说，日本政府虽然在东海石油天然气开采问题上对中国采用了强硬的姿态，但同时也会尽量避免在此问题上的对立尖锐化，今后可能会采取软硬兼施的对策，其中包括与中国联合开发的可能性。

　　中国一直呼吁两国共同开发争议海域的石油天然气，中日两国也曾就联合开发问题进行过洽谈。但由于在联合开采的范围等问题上差距甚大，没能取得共识。中国表示只能将日本单方面划定的日中“中间线”以东有争议的地区作为共同开采的海域，而日方则要求将中国现在已经试开采的日中“中间线”中国一侧的油气田也拿出来联合开发，遭到中国拒绝。但双方依然表示今后要继续协商。

　　一些石油开采企业认为，中日两国近来在历史认识以及历史教科书等问题上摩擦不断。在这个敏感时期参与试开采存在严重争议的东海油气田，势必会进一步激怒中国，使两国关系更加紧张。帝国石油公司虽然获得了试开采权，但真正要进入实际开采还必须慎重判断。

　　日本的其他石油开发企业也依然在观望，没有盲目跟进提出试开采申请。帝国石油公司也表示，由于需要对在有争议海域中心活动可能引发的安全问题进行评估，进入实际开采阶段还需要一段时间，这要与日本政府相关机构进行磋商以后才能做决定。因此，日本是否会真正进入试开采阶段还有待观察。

　　有识之士：日本政府无视中国主权的行为十分可笑

　　尽管日本政府在东海油气田开发问题上采取强硬态度，要在东海海域掀起风浪，甚至不顾可能发生“肢体冲突”的危险，但是日本国内也不乏理性和明智的专家，他们对日本政府的有关做法表示不理解和不赞同。

　　日本石油资源开发公司前董事猪间明俊是一位有着40多年石油开采经验的专家。他认为，从一个石油开采专家的角度来看，日本政府一再要求中国方面停止在“日中中间线”中国一侧开采石油天然气，并要求提供有关东海海底矿床资源数据的做法十分可笑，是无视中国主权的行为。

　　猪间指出，中国开采的油气井是在日本政府自己提出的“日中中间线”中国一侧，而国际上没有任何条约规定必须距离界线多少公里才能开采，日中之间也没有这方面的合约，因此日本没有要求中国中止石油天然气开采的权力。要求中国提供东海海底矿床资源的数据等做法也毫无道理，因为对石油开发公司来说，地质数据是最高的企业秘密。

　　日本石油联盟会长、新日本石油公司总裁渡边文明也曾指出，在同中国有严重争议的海域试开采石油天然气应该慎重。

　　日方提出的中间线主张没有依据

　　中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。

　　中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。

　　东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的唯一正确选择。

　　(记者 乐绍延)

　　-述评

　　违背公理之举

　　近几年来，日本的小泉政府置日中关系的大局于不顾，在各种问题上对中国进行挑衅和对抗。本月14日，它又单方面宣布批准其帝国石油公司在东海海域的中国专属经济区试开采石油天然气，这种做法将使日趋冷淡的中日关系雪上加霜。

　　今天，世界各国都把石油天然气视为发展经济的重要战略资源，所以均予以高度关注。然而，资源再重要，亦须取之有道。东海是中日两国所挟的一片水域，其海底石油天然气资源的所属理应遵照国际法原则。

　　《联合国海洋法公约》规定，沿海国可以从海岸基线开始计算，把200海里(约合370公里)以内的海域作为自己的专属经济区域。专属经济区域内的所有资源即归沿岸国拥有。可是，在东海海域有一个中国大陆架的问题。对于大陆架问题，《公约》规定：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边外缘的距离不到200海里，则扩展到200海里。”

　　1969年2月，联邦德国曾与丹麦、荷兰就北海大陆架归属发生争端。如果按中间线划分，联邦德国所得大陆架最少，但事实上北海大陆架多由联邦德国领土延伸出去。最后国际法院判决联邦德国胜诉。大陆架自然延伸原则就是这样确立的。

　　东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应遵循“大陆架自然延伸”原则。《联合国海洋法公约》还规定，2500米深度是切断大陆架的标准。中国在东海的大陆架广阔而平缓，从大陆向东自然延伸，直至冲绳海槽(深2940米)，海的深度才超过了这一标准。于是，这里便成为中国大陆架和日本琉球群岛岛架的天然分界线。

　　中日两国都是《联合国海洋法公约》的签约国，只有按照公约即公理行事，才是公平、公正地解决争端的正确途径。然而，日本却抛开国际法，针对东海许多地方海面宽度不足400海里的情况，主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线。由于这种中间线的主张没有依据，中方当然不会承认。但考虑到存在争议，中方为了维护两国的友好合作关系，提出了搁置争议，合作开发的倡议，中方至今也没有在争议海域进行资源开采活动，已经进行勘探的“春晓”等油气田全部在日方提出的“日中中间线”的中国一侧。

　　对于中方一再发出的要求协商的呼吁，日方非但没有响应，反而于去年7月开始在东海中日争议海域单方面进行海底资源调查，又在今年4月决定授权民间公司在东海所谓“中间线”以东即日方认为的中国一侧进行试开采。与此同时，日方还无理地要中方提供在属于即便按日方主张也是在中方一侧进行的所有勘探资料。继批准日企在中国专属经济区域试开采油气资源之后，日方还给中国在自己一侧勘探的3处油气田起了日本名字。日方的这一系列强硬举措是对中国主权的蔑视和侵犯，并逐步加剧了东海海域的紧张局势。

　　迄今，中日两国政府在签署和缔结的《联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》这三个文件中，约定当双方发生争端时，要本着维护和发展友好合作关系的愿望，通过对话协商解决。日方无视两国之间的严肃约定，一意孤行，在两国关系日渐趋冷的背景下又要造成实质性伤害，并给东北亚的和平稳定局势带来冲击，这种行为极其危险。小泉政府应当认清大局，看到什么才是日本的真正“国益”，妥善处理各种问题，以维护和发展来之不易的中日双赢局面。

　　(王大军)

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