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缺水城市造大湖暴露地方官政绩饥渴和发展乏术


http://finance.sina.com.cn 2005年07月21日 14:03 中国青年报

  孙立忠

  地处贺兰山东麓的宁夏回族自治区石嘴山市,正在实施一项令人“瞠目结舌”的工程:用人力在城市边缘打造一个湖泊,规划水面比五个杭州西湖还要大。根据规划,约用5年时间,在这里开发整治出一片总面积约43平方公里的星海湖湿地,其中开辟常年性水面20平方公里。而石嘴山市却是一座年平均水蒸发量超过降雨量10余倍、几乎完全靠黄河水配给滋
润的严重缺水城市。该市在拦洪库和滞洪区内大规模挖湖,既没有组织区内外专家进行科学论证,也没有经过上级水行政主管部门的批准,实际是“首长指示,自行上马”。(7月19日新华社)

  一个严重缺水的城市,却提出了建设“山水园林”城市的目标,并进而造起了大湖,其荒谬性是显而易见的。但为何连孩童都明白的道理,有关领导却要揣着明白装糊涂呢?

  这首先暴露出了当地领导的政绩饥渴。石嘴山市的造湖工程,毫无疑问是一项政绩工程、面子工程。这些年来,许多地方的领导一直处于政绩饥渴状态中,为了出所谓的政绩,简直是无所不用其极,根本不去仔细考虑什么可行性,许多工程是拍拍脑袋就上,就石嘴山市的领导而言,一个比五个杭州西湖还要大的湖造出来,那无疑是最为显眼的政绩了,上级领导想看不见都难。

  欣赏着波光粼粼的湖面,“若把西湖比西子,淡妆浓抹总相宜”、“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”等名句一齐涌上心头,当其时也,该市的决策者们必是欣欣然、飘飘然的,其政绩饥渴症也暂时得以缓解,不过,这背后的巨大代价却浑然忘记了。

  既然城市严重缺水,那么要想让湖水不枯竭就只能借助于外来的水。但“预计工程全部整治完成以后,常年性蓄水量可达2300万立方米,而初步估算项目区每年蒸发消耗的水量约为3400万立方米”,如此严重的入不敷出,领导们难道就视而不见么?不过,按照惯例,为了让政绩工程保持光鲜,为了证明领导决策的正确性,就不能让湖里没水,而必须用新的错误来掩盖旧的错误。

  同时,这也暴露出了当地领导发展经济乏术。报道说,今年5月,石嘴山市准备将星海湖申报国家级水利风景区,但资料报至宁夏水利厅后没有通过。这说明,石嘴山市领导想通过此举来发展旅游经济,动机也有“良好”的一面。发展旅游经济不是不可以,但要因地制宜,以巨额投入进行造湖,并需年年投入巨资来维持湖中有水,投入与产出之间成比例吗?而且,这会不会影响到居民用水和工业、农业用水呢?没有条件创造条件也要上决不是什么果敢,而是有失理性。为获取小得而导致大失,这是在发展经济吗?如此发展经济,是技穷之后想出了更拙劣的招数。

  政绩饥渴与发展乏术,往往是紧密相连的。需要反思的是,是什么让那么多的领导都在想歪门邪道?是不是我们的政策杠杆进行了不适当的调控?

  在造湖之前,并没有进行科学论证,也未取得上级主管部门批准,当地领导的胆略实在惊人,不过这也正是政绩饥渴与发展乏术下的惯常表现。如果按照程序来,某些领导的如意算盘就要落空,“政绩”无法实现,发展依然找不到办法,所以他们就选择了突破法律和程序,自行其是,进行政绩上的赌博。而他们之所以敢这么做,也与官员不按程序办事通常不会受到严厉问责有关。

  谁来为这样的决策失误埋单?如何抑制官员们的政绩冲动?如何才能让官员们依照法律、按照程序办事?这些问题让人长久思之。

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