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关注听证及其背后


http://finance.sina.com.cn 2005年07月21日 12:08 红网-三湘都市报

  本报评论员 吴非

  数字电视山雨欲来,如何转换、收费多少成为公众关心的焦点。7月29日,省会长沙将举行本月内的第三场价格听证会,即有线数字电视收视维护费标准听证会。而此前,将于7月21日举行的长沙市出租车营运价格调整听证会,也闹得沸沸扬扬。的士起步价下调是必然趋势,但调多少、怎么调,因牵涉到多方主体的利益,相信必有一番“龙虎斗”。这一升
一降,给暑热中的长沙又平添了不少的热闹。

  事涉公众利益,利用价格听证的形式听取民意、反映民声,以求得最大限度的公开与公正,是地方政府近年来采取得越来越多的一种管理方式。这是以民为本,也是有限政府、阳光政府的具体体现。所以,价格听证受到了市民的高度关注,应在情理之中。

  但价格听证是一柄双刃剑,它不只是一个简单的工具,或仅仅停留在一个“亲民形式”或“人性化管理”上。它是民主与法制的产物,依法律规定与民主精神而来,一经产生便具有法律效力,任何人或法人都不能违背。价格听证程序一经启动,不论结果有利于谁,如果不经法定程序,谁都没有权利简单地废止或不了了之。我们知道,长沙市出租车营运价格调整听证两年前就搞过,雷声大、雨点小,最后干脆“人间蒸发”。这次“卷土重来”,但愿不再是“儿戏”了!

  价格是调节市场的主要杠杆,价格竞争是市场经济条件下最基本的竞争形式,其它的竞争形式如品牌竞争、质量竞争、服务竞争及技术竞争等,都是价格竞争的延伸。公众关注价格听证,不仅是的士起步价、数字电视收费与他们的利益息息相关,更重要的是价格的高低取舍,体现着他们的权利与尊严。但是,我们在看到政府有关部门亲民态度的同时,也感觉到了行政权力无所不在、不受约束的影子。两年前的士调价听证会为什么会不了了之?没有人来解释。这次的士价格调整的突然出台,给人的印象,好像不单是为调节出租车各方的利益关系,而是因为要“驱逐”黑摩的才采取的“对策”。且价格调整的核心,应是各方利益的博弈,但我们不无遗憾地注意到,作为出租行业最大“既得利益”者——政府与出租车公司,似乎在调整方案中很少触及。

  数字电视收费也是如此。以产业化运作的数字电视网络,实际上仍属于政府权力延伸的领域。这种听证基本上是一种形式,因为,数字电视本身就不完全是市场的选择、公众的选择,而是权力运作的结果。真正要听证的,不仅是价格,还应该包括数字电视技术的“转换”。如果数字电视的趋势不可逆转,那么公正的听证与最大限度地兼顾消费者的权益,是我们唯一的选择。只有充分地赋予公众平等“话语权”,一切的一切才会在公正的前提下得到合理的选择,我们所追求的和谐社会才会实至名归。

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