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黄一琨
7月9日，北京，在中国有关方面主持的三个小时的午餐会上，朝鲜副外相金桂冠和美国助理国务卿克里斯托弗·希尔率领各自国家的代表团举行了会晤，会晤的结果是延宕了一年多的朝鲜核问题六方会谈第四轮谈判重新开始。双方商定了新一轮会谈的时间是7月25日，这是在谈判中一向善变的朝鲜第一次设定了具体谈判时间。
对于外界人士来说，这次午餐会上产生的结果是出人意料的。六方会谈第四轮谈判自去年9月未能如期举行以来，虽然各方做出努力，但始终未能取得显著成效。2005年2月10日朝鲜外务省更是发表声明，宣布无限期中止参加朝核问题六方会谈，并称朝鲜“已经制造了用于自卫的核武器”。而在2005年3月21日赖斯结束对中国访问当天，朝鲜方面又表示，朝鲜军方已经增加了核武器储备，以应对美国可能对其发动的军事袭击。有意思的是，此次朝鲜重返六方会谈，又是在赖斯访华到达北京的当天。但即使赖斯似乎也没有预见到，重开会谈会如此神速。就在此次访问飞往北京的飞机上。赖斯还对随行记者表示，“我准备听一听中国要说些什么，来劝说朝鲜返回谈判桌。”
但是天下没有免费的午餐，此次阶段性成果的取得，虽有意外之喜的成分，但也是各方力量纵横捭阖的结果，恢复会谈符合美朝双方利益。
首先来看美国。白宫与五角大楼的矛盾是美国高层政治的常态，而在朝核问题上，“鹰派”与“鸽派”存在严重分歧。访华的赖斯与美国副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德一样都属“鹰派”。他们认为对朝鲜已经采用了足够的外交手段，到了改变对朝政策的时候了。
2005年2月，赖斯在讲话中称朝鲜为“暴政据点”，引发了朝鲜的强烈不满。而6月初拉姆斯菲尔德访问亚洲的时候，又传出美国意图将朝核问题提交安理会，寻求对朝鲜制裁的消息。而作为“鸽派”的代表人物，美国六方会谈首席代表——助理国务卿希尔要求拥有谈判主导权，以便引导朝鲜重返六方会谈。现在看来，布什总统改变了之前较为强硬的态度，表示“虽然所有的选择都不排除，我们在外交解决这个问题上还要做很多努力”。
事实上，“鹰派”们发现，自己的政策选择并不多。首先，由于伊拉克问题拖而未决，盟友韩国的坚决反对，并且无法确知朝鲜的核打击能力，目前通过军事手段解决朝核问题的可能性极小。同时由于相关国家的坚决反对，经济禁运的方式也行不通。
而对于朝鲜来说，一直强调的重返谈判桌的几个前提已经具备：首先，美国终于承认朝鲜是“主权国家”，类似赖斯的“暴政据点”式的言论不再出现；其次，美国承诺不“入侵”朝鲜；第三，朝鲜一直寻求与美国展开一对一的谈判，但一直被美国拒绝，美方认为一对一的会谈只能导致失败，需要该地区其他力量的共同参与才能成功。现在双方达成了共识，今后寻求在六方会谈的框架内展开双边会谈。
此外不能忽视的是，对于经济发展比较艰难的朝鲜来说，经济诱因也是重返谈判桌的重要原因。就在朝鲜重返会谈之后，韩国向朝鲜提供了五十万吨粮食。韩国还将为朝鲜建设电力项目，这一被称为“马歇尔计划”项目的装机容量超过目前整个朝鲜的发电量。而韩国提供的这些援助项目的先决条件就是朝鲜重返谈判桌，因此平壤方面因时因势，做出了意料之外、情理之中的决定。
六方会谈终止于美国在2004年6月提出的方案，这个方案表示，如果朝鲜承诺经过3个月的冻结准备期后，完全放弃核武器并接受核查，则作为补偿，在准备期内由韩国和中国向朝鲜提供能源。而美国可在适当时候开始同朝鲜进行双边关系正常化谈判。朝鲜拒绝了美国的这一提案，称“让我们自行解除武装，而后再进行关系正常化谈判的提议并不可信”。
无论六方会谈何时何地重启，只有突破这一僵局，六方会谈才能改变前三轮劳师糜饷、成果不彰的局面。尽管双方都表示本轮谈判中将会采取更为灵活务实的态度，但在这一僵局背后，美朝之间由于长期敌对而形成的互不信任的态度，仍是未来解决朝鲜核问题的最大障碍。
我们也看到，韩国大打“统一牌”，实施穿梭外交，而中国则作为朝美之间沟通的重要渠道，起到了传声和稳定的作用，这些积极因素在此次会谈重启中起到重要作用，对今后朝核问题的顺利解决不无裨益。
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