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□新华社记者 车晓蕙 梁思奇 李嘉
口号重于实际概念重于内容
设想中目标远大、启动时热火朝天、几年后寂然无声……近年来风行各地的“区域合作热”方兴未艾，但一些“合作热”正在蜕化为“喝茶会”、“聊天会”，致使区域合作
组织发展成“有姿势没实际”的“秀”场。
位于中越之间的北部湾，是我国沿海最南端的经济区域。由于种种原因，环北部湾地区发展远远落后于我国沿海其它区域，而随着国家西部大开发战略实施、中国加入世贸组织，以及中国———东盟自由贸易区的建设，这一地区成为发展的“前沿”。抓机遇谋发展的冲动，催生了“环北部湾经济合作组织”。
2000年11月，由湛江、北海、海口3市发起，“环北部湾经济合作组织”在湛江宣告成立，成员还包括了广西的钦州市、防城港市，海南的东方市、儋州市、洋浦经济开发区和临高县以及湛江港务局、柳州铁路局、海南海航集团公司3个经济实体，形成“9＋3”的格局。
5年前的“北部湾经济合作组织”，操作之规范、影响之广泛即使放在今天也绝不逊色。但热热闹闹的开场戏后仅两三年，这一被普遍看好的机构就成了明日黄花。一年一度的年会，参加的领导级别越来越低，内容越来越务虚，在成员单位眼里，成了一块不折不扣的“鸡肋”。
关于北部湾合作组织没落的原因，一些经历者认为，一是互不相让的“老大”心态———湛江市一位官员说，北部湾各城市的“龙头”之争从未停止过，这个宣称自己是北部湾中心城市，那个说我是最大的出海通道，“不让他人”的心态使合作只能停留在口头上；二是人事变动兴趣转移———几年来，湛江、北海、防
城港、钦州、海口等成员单位主要领导均有变动，继任者参与热情大不如前。除了湛江市仍保留编制、设有办公室外，其他成员单位基本没有专人负责有关事务，一年一度的年会，随便派个人“应卯”，失去了连贯性，落入了“无可奈何花落去”的境地。
记者调查发现，各自的“利益”仍是环北部湾各成员单位无法精诚合作的最根本原因。近几年，湛江港、防城港、北海港、钦州港相继提出要“打造大西南面向东盟市场最便捷的出海口”，各港口想尽办法争取货源。为了争货源，港口间大打价格战，恶性竞争导致环北部湾港口群陷入“吞吐量大，利润率低”的怪圈。另外，在新一轮激烈的招商引资竞争中，湛江的东海岛、防城港的企沙工业区、北海的铁山港都瞄准我国钢铁、石化、电力等重化工业加快向沿海港口转移的趋势，提出要建立“国内外重化工业转移基地”，一个项目几个地方同时争的现象屡见不鲜。
广东省委党校副校长、区域经济专家陈鸿宇分析认为，一些区域合作组织走向没落可能有多方面原因造成，但问题根本却还出在“画地为牢”的行政区划、“GDP”崇拜上。一些官员热衷搞区域合作，不是从区域统筹发展的角度考虑问题，而是奔着“政绩”去的，希望利用这个组织来壮大自己。
广西北海市一位专家指出，目前在区域合作中的确出现了一些偏差，如着重于口号，而不重实际；着重于概念，而不重内容；着重于官场，而不重市场。纠正区域合作中的这些偏差，关键在于尊重经济规律。政府应树立市场理念，与其热衷于主导成立各种合作组织，徒耗人力物力，不如摆正自己的位置，尊重市场发育，从拆除行政“藩篱”入手，破除“各自为政”的“地方保护”，鼓励、推动市场资源流动，真正实现区域合作。
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