物权法保障安居乐业

　　撰文/支振锋

　　《物权法》的制定并非是单纯的民事立法，更是重大宪政事件。宪法环境的改善与物权立法的“配合”，将使得中国对公民权利的保护达到新的起点，《物权法》是中国宪政建设与公民权利保护的里程碑。

　　2005年7月4日《法制早报》公布的关于《物权法》的调查显示，北京、广东、浙江、江苏、黑龙江等地120名大专以上学历的受众，有72.5%不知道《物权法》为何物；54%认为私有财产不可能与国家财产平等。而此前，2005年6月26日第十届全国人大常务委员会第16次会议审议了物权法草案，这是第三次审议，此时距离《物权法》起草的1998年1月13日已有七年之久。

　　法学界认为民法是“万法之母”，而《物权法》则是民法的核心。这个20章269条的《物权法》，与法学界的狂欢相比，大众则显得不应有的冷静或者说是无动于衷。

　　物权保护浮出水面

　　简而言之，物权就是对动产和不动产的所有权利。《物权法》相关制度曾经是中国民法制度最为薄弱的部分，在公有制与计划经济体制下，商品流通被基本禁绝，物权自然就没有承认的必要。

　　法律必须对应社会的进步。上世纪80年代“搞活经济”，其意义就是要率先实现流通领域的活跃。因此，“经济合同法”最早应运而生，1999年颁行的统一合同法是对这一重大历史进程法律上的典型回应。

　　1999年的宪法修改将个体经济、私营经济等非公有制经济界定为社会主义市场经济的重要组成部分，使得人们有理由认为物权概念在意识形态方面基本上得到解决。而2004年3月14日的宪法修订，则是法律与政治领域的重大变革。从此，虽然“大公无私”仍然是人们崇高的理想，但公民的“私有财产”却的的确确得到了宪法的保护。

　　宪法环境得到重大改善，《物权法》浮出水面也就是水到渠成之事了。同样相辅相成的是，物权法草案的审议与最终通过，也将是对宪法所提出之保护公民合法私有财产任务的落实。

　　正视社会生活变迁

　　可以打个通俗的比方，宪法好比战略构思与百年蓝图，而具体法就是战术的巧妙运用与百年蓝图的稳步实现。如果没有民法、刑法、行政法等具体部门法的话，宪法终将是一纸空文。特别是号称权利宣言书的民事立法，比如《物权法》，与老百姓的一举一动息息相关。

　　《物权法》的空缺将会带来老百姓基本生活的无序以至手足无措。因为如果没有《物权法》，理论上说，也就意味着这个东西今天是你的而明天就未必是你的，这些财产今天是你的，明天也许就会面临着被强占、征收或征用。大至国家，小至个人，都是如此，对国家而言，是国有资产的流失，对百姓而言则是野蛮拆迁下的哭告无门。宪法写入了保护公民合法的私有财产，《物权法》的使命就是落实这一宪法精神。

　　法律是对社会现实的公平判决，民法则是对百姓最基本的日常生活与社会生活的回答与记录。《物权法》就是这种记录的文本之一，它反映了一个国家与民族人民与社会生活的变迁。

　　民事立法百年悲喜

　　如果从1911年的大清民律草案算起，中国的民事立法已经有了将近一百年；如果从1948年陈瑾昆教授起草的新中国第一部民法草案算起，这个过程也已经将近60年。实际上，无论是大清民律草案或者民国民法都只是一个摆设，并没有产生真正的作用。因为广大人民连糊口都难以为继，根本就难以有余钱去进行投资、购置新房、旅游、享受种种自由的选择。

　　目前中国经济与世界经济的接轨已全方位展开。比之清末立法，我们少了一些凄惶，多了一份自信，再好的西方样本都必须经过中国眼睛的打量，适合中国的语境。全球化时代，不参考外国经验的立法是无知的，而没有本民族文化底蕴为依托的立法则是盲目的。

　　随着商品经济与市场经济的活跃，1986年起，公司、合同、知识产权、海商、担保、国家赔偿、票据、证券等各方面一系列重要的民事单行法陆续出台，《专利法》、《商标法》相继得到修订，第四次民法典起草工作也再次浮上台面。此次审议的物权法草案就是最为重要的阶段性成果，是对现实中国社会一个方面的回答与记录。

　　因此，此次《物权法》的制定并非是单纯的民事立法，除了各方已经解读出的“各种重要意义”或者“亮点”之外，它更是重大的宪政事件。宪法环境的改善与物权立法的“配合”，将使得中国对公民权利的保护达到一个新的起点。因此，从理论上说，《物权法》的起草其意义就不再仅仅限于民法的范畴，它将是中国宪政建设与公民权利保护新的成果与里程碑。

　　(作者系中国社会科学院法学博士)

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