气候问题达成协议 G8议题是否偏离经济

http://finance.sina.com.cn 2005年07月10日 14:22 21世纪经济报道

　　本报记者王艳华上海报道

　　7月7日，八国领导人齐齐亮相英国苏格兰鹰谷的风采，被伦敦的恐怖袭击事件冲得荡然无存。

　　令英国首相布莱尔措手不及的是：这两个他为八国首脑会议精心设置的议题——援

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助非洲和全球气候变化——报告还来不及发布，就不得不先邀请与会的13国首脑，齐声为打击恐怖主义发表声明。

　　显然，这一刻将目光投向伦敦的人远远超过了苏格兰的鹰谷；不过，八国首脑会议仍然在继续。

　　议题偏离经济？

　　按照既定议程，八国首脑在7月7日上午讨论全球经济以及气变化问题，并随后与中国、印度、巴西、南非、墨西哥五国领导人以及联合国、世界贸易组织，世界银行、世界货币基金组织和国际能源署的领导人共议该议题。但原定于当天发布的关于气候问题的公告，已经推迟于第二天发布。

　　出乎意料的是，在当地时间7月7日晚，美法两国已经抛开各自分歧，成全了八国首脑会议就气候问题达成了协议。据外电透露，该协议内容将包括科学技术对全球气候所造成的影响，但并没有规定强制性的减少温室气体排放量的目标。

　　会议前，美国总统布什曾经坚决表示，美国不会同意签署“京都议定书”，特别是在中国、印度等发展中国家不受此限制的前提下。他认为，这会对美国的经济造成重大伤害。布什称，目前他最关心的问题是在2012年“京都协议书”到期之后的对话如何进行。

　　非洲的议题在7月8日如期举行，来自南非、尼日利亚、坦桑利亚等七国与非洲联盟(AFRICAN UNION)的领导人一起参加。

　　对于非洲债务减免问题所引起的舆论界和学术界的广泛讨论，东道主布莱尔确定的目标是：说服与会国免除世界上最穷的18个国家(其中14个在非洲)的全部国际债务；到2010年，把每年对非洲援助的金额增加一倍，即由目前的每年280亿美元增加到每年500亿美元；改革世界贸易规则，尤其是欧盟和美国的关税及农产品补贴政策，以提高非洲国家的支付能力。

　　对于本次八国集团年会的议题，有舆论认为，忽视了最为紧迫的经济问题，比如高油价对全球经济的影响，世界经济不平衡的危险等。英国《金融时报》撰文质疑，“是布莱尔政府已经与世界其他国家走调，还是受华盛顿威慑而定下该议题？”

　　但南开大学全球问题研究所所长，国际问题专家庞中英教授认为，老牌殖民国英国和法国感情是非常复杂的，不仅有道义的考虑、有战略的考虑、利益的考虑，还有切身欧非互动关系的考虑。“非洲虽然在经济上不如亚洲那么重要，但英国作为老牌的殖民大国，在非洲经营了几百年的时间。从地缘上讲，非洲实际上是跟欧洲直接相关的。”

　　发展中国家的角色

　　中国国家主席胡锦涛这回是第二次现身于G8，第一次是参加埃维昂八国集团会议。

　　在此次会议召开前，路透社撰文称，“尽管胡锦涛不是八国集团成员国的领导人，但这个经济快速发展的国家正在改变世界的经济秩序。”文章认为，其他国家已经无法再忽略这个拥有13亿人口的国家了。

　　“G8＋中国”的模式一直在各方的讨论和关注中。

　　“中国已成为世界第三大进口市场和亚洲第一大进口市场，2004年中国进出口总额达到11548亿美元，成为世界经济增长的一个重要发动机。中国的发展目标是，到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番，达到4万亿美元左右，人均国内生产总值达到3000美元左右。”胡锦涛主席在八国集团与五国领导人对话上强调，世界各国都能够从中国的发展中找到发展机遇和巨大商机。中国的发展不仅造福中国人民，也给世界各国带来了发展机遇。随着中国经济不断发展，中国对世界经济增长的贡献将不断加大。

　　“在目前条件下‘8＋1’是比较困难的，但‘1＋8’是可以的。关键是谁来提出的问题。”庞中英认为，中国可以主动建议召开中国与八国集团的会议，寻求多边外交舞台。

　　庞认为，在目前大多数舆论强调八国集团无法忽视中国的情况下，另一面是反对邀请中国成为八国集团成员国的声音。“比如日本。因为在八国集团内部，日本一直是亚洲的代言人，一旦中国加入，代表亚洲说话的人是谁？”

　　从七国集团到八国集团，再到今天的“8＋5”，发展中国家在八国首脑会议这个舞台上的表演已经越来越受到重视。

　　路透社引用一家投资公司联盟信托公司的估计，到2050年，中国将成为仅次于美国的世界第二大经济体，印度届时将排在第三位。虽然目前八国集团占当今世界产出的65%。然而，经济和人口的快速增长意味着均势即将被打破。

　　正是基于这样的现实，从2003年开始，八国集团一直采用邀请发展中国家的模式。“这是在七国集团讨论南北问题没有任何进展的情况下，形成了邀请发展中国家参与对话的形式，与八国集团最初的轨道是一致的。”庞中英认为。

　　在此次五国领导人的对话会上，胡锦涛主席提出，发展中国家应该推动发达国家在增加投资和援助、减少贸易壁垒、加快技术转让、减免债务等方面落实承诺。对话会结束时，五国元首还通过了共同宣言。宣言强调，要通过加强南南合作应对全球化的挑战，通过集中优先领域和国际参与战略来维护发展中国家的共同利益。世界主要经济体有责任推动全球经济增长和发展。

　　复旦大学世界政治经济研究所所长华民认为，发展中国家已经完全不是世界经济中被动的经济体，发达国家不得不重视发展中国家的崛起。

　　(方世彤先生对本文亦有贡献，特此感谢)

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