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作者：杨筱 来源：中国经营报
中国金融业正面临来自巴塞尔新协议、国际会计准则IRS39条款和美国《萨班斯—奥克斯利法案》Sarbanes-Oxley颁布实施带来的三大挑战。日前，银监会主席刘明康称，从上述三个国际规则的变化趋势来看，国际赛场上的竞争标准会越来越复杂，中国金融机构必须在国际标准实施的复杂性与高成本之间找到一个平衡点。
安永等跨国研究机构认为：IPO只是国内银行转制的开始，它的作用是有限的。
准备：12～18个月
安永审计咨询服务部合伙人邱家赐表示，海外监管的日趋严厉和上市成本的增加将给中国企业带来严峻挑战；中国企业尚需加深对合规性方面要求的理解并做好准备。我们不仅要正视这一形势，而且要在业务模式、可持续发展和增长，以及目标市场中投资者对自己的期望等方面都需要做出合规性方面的考虑。这是作为公众公司持续发展的一个基础。
针对海外上市环境的一些变化，安永会计师事务所对中国银行业提出了具体建议。《萨班斯—奥克斯利法案》增加了企业上市的成本，银行满足法案的一次性成本将增加很多。但是，对于银行而言，可以根据法案要求，配合各银行自身的内控管理来进行。另一半工作需要外部帮助，其中审计师等的额外成本是每年都将产生的，一些金融衍生产品则需要会计师事务所来帮助银行满足法案的要求。第二年之后，成本会逐步降低。但银行业的成本要远远低于其他行业的企业，一些内控机制很好的银行成本会很低的。
此外，海外监管层还比较关注公司治理、信息披露等方面，因此，上市银行要提前准备。特别是准备到美国上市的公司，要特别针对《萨班斯—奥克斯利法案》的要求做上市前的准备，大银行需要12～18个月的时间。
安永全球金融服务部合伙人杨振辉特别提醒，随着美国资本市场准则和香港市场准则的不断完善和日趋复杂，对银行的财务状况和利润率都会有较大影响。
转制：IPO成功之路
IBM业务咨询服务事业部亚太区合伙人及金融服务事业部主管Ian Ball指出，国内银行谋求海外IPO上市只可被视为一个瞬间时点，其效应是有限的。而银行业的转制则是一个整体而长远的过程，因而需要更加重视以及严密的战略规划。只有实现了企业根本转型并成功地过渡到公众持有的银行，才能将国有银行在国内的领导地位转变为全球舞台上的竞争优势。
从中国和美国金融资产的规模和构成对比，到银行呆账处理，直至平均资本充足率水平分析，种种数据表明，中国政府已经认识到公开发行上市是改进大型国有商业银行绩效和提高声誉的最理想方法。公共持有股份的一个根本好处是可以迎接更多的竞争和市场监督，从而提高银行的商业色彩，形成大力提高股东价值的企业文化。公开发行股票的企业还可以提高管理水平，形成高水平的员工激励机制。
从目前国内银行的IPO试行情况来看，IPO过程本身已经给银行带来了转变：更高透明性、更为严格执行的报告标准，以及更经济、更轻松地筹措资本以支持长期发展的可能性，都成为银行转型的助力。
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