|
本报记者 万兴亚 实习生 杨思远
对于“镇政府白条拖垮一饭店”一事，中国社科院社会学所研究员王春光说：“现在全国很多乡镇都面临这个问题。上面下去的人太多，下级政府压力很大。”他认为，出现这个问题，现行的行政体制是一个重要原因。
“根据我们现在的行政体制，下级干部由上级决定和任命，换言之，下级的政治命运大都掌握在上级手上，光这一条，下级就会无条件服从上级。再者，上级掌握着很多行政资源，比方说各种财政补贴、扶贫支教款等等，这些资源的分配也是自上而下的。在这种情况下，下级对于上级的各种检查、视察，几乎没有拒绝的余地。对于处在行政体制最基层的乡镇干部来说，这种情况尤甚。”王春光说。
王春光谈到，事实上，从上世纪80年代开始，党和政府就注意到了这个问题，也先后几次下决心解决，但从实践来看，一直不是很理想。有些地方和部门，也曾规定制度，要求上级单位到下级视察要自行承担相关费用，但是由于财政拨的费用太少，远远不及实际发生费用，因而这一制度在实践中基本没能走通。
王春光也谈到，从文化传承上讲，我们国家的“吃喝文化”或者说“酒桌文化”由来已久，这一文化同样也蔓延到了公务接待上。
除此之外，王春光还认为，乡镇财政预算的监督机制不力也是一个重要原因。干部随便开销没有节制，“对他们来说，只要不贪不占，吃点喝点算不了什么。”
正因为如此，在我国很多乡镇，尤其是中西部的绝大多数乡镇，债务黑洞都很大。王春光说：“发达地区因为资金比较充裕，这方面问题不大。但欠发达的农村乡镇，这个问题就很严重，而且很难解决。”
记者注意到，根据相关报道，甘肃省委、省政府近日将向全省农村税费改革工作会议提交《关于巩固农村税费改革成果全面推进农村综合改革的意见》(讨论稿)。
该《意见》对乡镇政府提出了化解历史债务，防止新债务发生的“八不准”。实行“谁签字、谁负责”，由签字人和政府主要领导负责偿还，同时提出建立新债责任追究和干部离任债务审计制。在新的债务化解之前，乡镇党政主要负责人不得提拔重用，不准异地任职。如果这一文件能够通过并有效实施，“镇政府白条拖垮一饭店”这种事相信会越来越少。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
