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节能已成为一个时代性的话题，也将成为永久性的话题。在我们这个人口大国里，从上到下，节能已成为日常生活的一部分。日前，中共中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局就联合发出通知，要求中央和国家机关切实加强资源节约工作。国务院总理温家宝还对此作出批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关。
随着国民经济的高速发展，我国能源问题日趋令人关注。2005年，全国电力需求增长率有望达到13%左右，用电量将达到24560亿千瓦时左右，较2004年增长2825亿千瓦时左右。虽然2005年全国新增发电装机有望达到7000万千瓦，但是仍然无法解决电力缺口问题。专家们估计，我国能源的生产能力远远不能满足2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，能源短缺问题将长期存在。
要保障能源的可持续发展，必须从多方面着手，包括强调节能。有鉴于此，谨建议在我国实施“节能时”。
人们通常比较熟悉“夏令时”这个概念，可对“节能时”却不太熟悉。在很多国家，“节能时”并不只是在夏季实施。美国现行的“节能时”长达七个月，从每年4月份的第一个星期日开始，一直到每年10月份的最后一个星期日结束。欧盟现行的“节能时”长达6个月，从每年4月份的最后一个星期日开始，一直到10月份的最后一个星期日结束。俄罗斯的“节能时”更有特色，冬季也比自然时间提前一个小时，夏季更比自然时间提前两个小时。因此，用“夏令时”来称谓“节能时”这一概念并不准确。
另外，“夏令时”似乎是一种自然的时间概念，而“节能时”则突出人们主动采取行动，目的是为了更好地利用日光，节省能源。美国通常把“夏令时”称为“DaylightSavingTime”,即“日光节省时”。
实行“节能时”的基本原理在于，由于地球在围绕太阳旋转时，地轴稍有偏斜，导致地球上除了赤道附近地区以外，冬季日照较短，夏季日照较长。以北京为例，冬至是一年之中日照最短的一天，日出时间为7时33分(天亮时间为7时6分)，日落时间为16时53分(天黑时间为17时20分)，日照时间9小时20分。夏至是一年中日照最长的一天，日出时间为4时46分(天亮时间为4时19分)，日落时间为19时47分(天黑时间为20时14分)，日照时间15小时1分。实施“节能时”，关键就是在日照较长的月份，将自然时间向前拨一个小时，例如一点钟变成两点钟，依此类推。这样一来，人们早晨可以提前一个小时起床，晚上入寝休息也可以提前一个小时。
实施“节能时”，能够更有效地利用日照，减少使用电灯和其他家庭日用电器，减少能源消耗，达到节能的目的。美国的统计数据表明，实施“节能时”期间，每天美国的用电量平均可减少1%，每天可节省1万桶石油。实施“节能时”，新西兰每天的用电量平均可减少3.5%。俄罗斯每年可节约20亿千瓦时的用电量，法国可减少4%的用于照明的能源消耗；实施“节能时”，使得人们能够更长时间在有日光的时候开车，因此能够减少交通事故；实施“节能时”，使得人们能够更长时间在有日光的时候活动，因此能够减少犯罪。
目前，全世界约有100多个国家和地区实行“节能时”。西方发达国家，除日本以外，都实施“节能时”。所有的欧盟国家都实施“节能时”。“节能时”在世界上已经得到广泛实施，并且已经有很成熟的实践经验。
在美国，国会众院能源暨商业委员会今年4月6日通过能源法案修正案，将“节能时”实施的时间再延长两个月。若国会两院通过该法案，美国的“节能时”时间将改为从每年3月份的第一个星期日开始，至11月份的最后一个星期日结束，长达九个月之久。
我国曾于1986年至1991年间，在全国范围实行了六年夏时制。1991年之后，不再实行夏时制。在能源问题日益紧张的今天，我国实施“节能时”，并将其作为我国节能活动的重要组成部分，十分必要。我国的纬度同美国本土大致相同，同欧洲大陆大部分地区也相差无几，因此，实施“节能时”完全具备条件。确定“节能时”的实施时间很关键，所以我们可以参考美国的“节能时”模式。同时，在每年开始实施“节能时”的前一个星期，在全国范围内开展大规模的节能宣传活动。
相信在我国实施“节能时”，将有利于缓解我国的能源紧张状况，产生巨大的经济效益，并有利于在全国范围内宣传节能的重要性，提高国民的节能意识。(作者为美国耶鲁大学法学院法学博士、亚洲协会国际理事)插图/苏益
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