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评论:审计切莫只闻雷声不见雨


http://finance.sina.com.cn 2005年07月02日 12:37 《财经时报》

  丁汀

  借用一位全国人大常委的话:那些本应该作为公共财产‘守夜人’的人民公仆,开始挖公共财产的墙脚了。

  所以,2004年6月国家审计署全文公布年度审计报告时,媒体高呼“触目惊心”;2

005年再次公布该项报告时,媒体再次高呼“依然触目惊心”。

  看到这些平素不敢有丝毫质疑的国家级部、委、局们的不雅之态暴露,感觉“触目惊心”是自然的;但是当他们一再出现在这个并不光彩的报告中时,“依然触目惊心”就有些乏力,恰当一些,可能应该是“更加触目惊心”——一而再,再而三,竟是国家机关所为?

  翻看一下近两年的审计报告,有哪些部门被多次点名?卫生部、国土资源部、财政部、发改委、体育总局……

  “浪费严重”、“虚报多领预算资金”、“挤占、挪用财政资金”、“私设账外账和‘小金库’”……谁能想到,在一个普通的公司都不容许存在的现象,会在国家部委长期存在,且“屡教不改”。

  被点了名自然要有表态,其表态也和过去如出一辙:有人辩解,有人推脱,有人信誓旦旦:要彻底调查、严肃处理。

  回顾一下在公开资料中可查的数次“审计风暴”就会发现:有些部、局,自1999年开始,其违规行为就赫然在目。那时候,他们就是这样的“表态”。到了2005年,依旧用这样的表态,还有多大公信力?

  中国的审计制度在走向公开,审计的力度在加大,其曝光范围也在逐步从地方靠向中央部委,敢于让大权在握的衙门曝光,不单表现出审计署和审计长李金华的勇气,也表现了中央决心改革陈弊、敢于示之于民的巨大勇气,这是巨大的进步。

  雷声要有,雨点也要有。审计风暴中暴露出来的诸多问题,还应当有人、有部门、有制度加以解决。不应单靠那些违规部门“自查”,司法介入应当加大力度。

  今年的报告依旧触目惊心,这说明,力度还不够大,审计风暴还要“落地”。要剔除有些部门“法不责众”、“法不责大”的惯性思维。追究直接责任,也应追究领导责任,要让审计风暴真正形成问责风暴——当然,这绝非是单由一个审计署就可以完成的工作。

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