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邓建胜
国家以最低保护价收购65亿公斤小麦，一扫小麦主产区农民增产减收的阴霾
稳定粮食价格、保证农民生产粮食的合理利润，鼓励了广大农民的种粮积极性，关系着13亿人口大国的温饱和稳定
一度愁云密布的小麦主产区农民，上周末迎来了丰收后的喜讯，笑逐颜开。
6月24日，国家发改委、国家粮食局、财政部等7部门联合召开“夏粮收购工作电视电话会议”。会议要求，夏收期间，国家储备粮库以冀鲁豫地区中等白小麦不低于1.44元公斤、苏皖鄂地区红小麦不低于1.38元公斤的价格，收购65亿公斤小麦作为临时储备。
消息甫出，粮农欢欣鼓舞。一是长期没有享受粮食购销最低保护价的冬小麦，终于得到了国家的保护。其二，国家储备粮库突破“除旧迎新”的惯例，没有按惯例在夏粮上市时抛售50%左右的库存，而且明确要求各地以“购新不除旧”的方式积极参与夏粮收购。
这就为农民夏粮的丰产增收提供了“双保险”：对小麦实行最低保护价，农民的种植利润有了基本的政策保证；而储备粮库打破常规新增65亿公斤的收购量，就为丰产增收提供尽可能大的利润空间。一项政策，两种手段，一扫小麦主产区农民“多收了三五斗”后面临增产减收的阴霾，稳定了夏粮价格，也保护了农民夏播夏种的积极性。
今年是我国减免农业税、取消农业特产税、全面实行粮食“直补”政策的第一年。中央制订的一系列“多予、少取、放活”的方针，对“三农”问题的解决特别是对提高农民的种粮积极性立竿见影。去年扭转了自1997年以来粮食种植面积和粮食产量连年下滑的趋势，今年小麦生产延续去年的丰收势头，10个小麦主产省的小麦种植面积据悉比去年增加1775万亩，小麦总产量比去年增加57.5亿公斤左右。
也正是由于持续两年的粮食丰收，一些小麦主产地出现了夏粮“量增价跌”的供求矛盾。比如，江苏、安徽等地小麦开秤价格只有1.3元公斤左右，比去年下降近一成。而去年以来，化肥、农药、种子和电力等涨价，使小麦生产成本大幅度增加，不但抵消了前年底以来粮食等农产品价格恢复性上涨带来的利润，中央一系列“多予、少取”的政策效应也可能荡然无存。夏粮又面临挥之不去的“增产减收”的怪圈。
在市场经济体系日益完善的今天，充分利用有形、无形的“两只手”的作用来稳定粮食价格、保证农民生产粮食的合理利润，之所以特别必要，是因为农业特别是粮食生产属于弱质产业，保护农民的种粮积极性，是世界各国政府通行的惯例。
更重要的是，在我们这样一个拥有13亿人口、农业人口占80%的发展中国家，粮食供求关系到国计民生。目前我国粮食生产靠天吃饭的局面并没有根本改变，粮食生产能力并不稳定；粮食生产周期长，效益比较差；粮食生产难进易退，不可能指望临时“抱佛脚”；也不可能指望通过进口粮食来养活13亿人口。同时，粮食生产仍是农民主要的生产种类，也是农民收入的重要来源，稳定粮食生产是稳定农村社会的重要保障。
从这个意义上讲，国家以最低保护价收购65亿公斤小麦，守住的不仅仅夏粮价格，更重要的是鼓励了广大农民的种粮积极性，关系着13亿人口大国的温饱和稳定。
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