我国科技人才流向结构不尽合理

　　刘黄／文

　　在最近召开的中国杰出管理者年会上，北京工业大学经济管理学院院长李京文提出，我国人才流向结构不尽合理。

　　李京文说，改革开放以来，我国人才流动规模在不断扩大，但细细分析，可以看出， 我国的人才流向结构尚不尽合理。

　　从1990年以来，我国科技人才流动有两大趋势是：其一，流向教学的多，流向工、农业生产和科研机构的少；从流向的部门看，流向房地产、金融、交通运输、教育、文化艺术、广播等产业的多，流向工业、科研等部门的少。究其原因，主要是国家产业结构调整和大力加强教育和第三产业的结果；其二，在不同所有制企业中，流向“国企”的多。流向外资、合资的也有所增加。但流向乡镇企业和个人私营企业的仍较少。分析其原因，李京文说，一是企业对人才的吸引力并不仅限于物质条件，更在于是否能提供更多的发展空间。

　　二是人才实现自我价值的“从众性”。科技人才价值的实现不仅需要宽松的软环境，也需要一定的人才密度。

　　三是宏观政策的不完善。虽然我国人事制度改革取得阶段性成果，但人才市场的发展仍然处于初级阶段。

　　科技人才高流动率一方面是由于人力资源政策；另一方面也是经营环境作用的结果。科技企业经营环境的不可控因素，包括科技企业的产业特征、规模、人才特性等，决定科技人才流动率高于一般行业。

　　一是科技产业特征。科技企业作为新的生产力载体，拥有较其他经济部门更高的劳动生产率。按照劳动要素随生产率高低在社会各部门流动的规律，劳动力必然从生产率较低的传统部门转向科技部门。由于整个经济结构处于高速变动中，技术的进步、企业的兴衰、产品的更新等都导致高素质人才迅速从传统行业聚集于科技行业。

　　二是科技企业规模。规模越大的企业往往伴随较低的人才流动率。规模宏大的企业拥有完善的人力资源管理制度，科技人才流动的机会较多，内部工资和福利较高，企业文化鲜明，经营风险较小，对科技人才形成很强的吸引力。美国的一项调查表明，少于250名科技人才的企业，平均每月人才流失率最高为2．2％，而科技人才超过2500名的企业，人才流失率约为1．3％。

　　三是科技人才特征。年龄与流动率往往成反比。年轻人由于有较强的进取心、较少的社会流动障碍，因而流动率较高。人才流动率与素质成正比。人才素质越高，选择机会越多，因而流动率越高。

　　四是科技人才的短缺。科技竞争越来越依靠高素质人才。无论国内还是国外，所有企业都在大力吸引高素质人才。导致科技企业竞相以丰厚的条件吸引人才，形成科技人才流动的巨大“拉力”。

　　伴随着这些特点，李京文呼吁说，我国人才流动规范有待加强。他说，人才流动是一把双刃剑，一方面不断地促进科技发展和社会进步；另一方面，又造成企业商业秘密的流失。特别是一些掌握企业秘密的高级科技人才，一旦把技术秘密提供给新企业或自办企业，就会给原企业造成经济损失。由于商业秘密与专利等知识产权不同，处在秘密状态，一旦发生纠纷，难以保护。因而，面对日益激烈的市场竞争，企业不得已采取有失公平的“土办法”阻止人才流失，削弱了科技人才开发的积极性。既不利于人才流动，又不利于企业技术进步和公平机制的建立。

　　为了使科技人员流动的负面效应降到最低，我国政府采用“竞业禁止”条款。大致内容为：在职人员不得在与企业有相同竞争业务的企业兼职；不得自行经营与本企业业务相同的竞争企业；不得为自己利益或他人利益抢夺本企业客户；在解除劳动关系后一定期限内，未经原单位同意，不得从事与原单位有竞争关系的工作。由此预见，随着我国法律的规范和完善，科技人才的流动正朝着规范性迈进。

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