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上海浦东先进行综合配套改革试点符合国家战略


http://finance.sina.com.cn 2005年06月23日 06:52 人民网-国际金融报

  6月21日,国务院常务会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点,要求浦东率先建立起完善的社会主义市场经济体制,为推动全国改革起示范作用。浦东,再次被推向中国改革的前沿。

  当前,我国改革正处于攻坚阶段,在经济快速增长同时,也暴露出一些深层次问题。全国GDP高速增长但地区间经济发展不平衡;财政收入增长喜人但国债余额也偏大;贸易顺差
可观,但人民币汇率面临一定压力。

  为了深化经济体制改革,促进经济社会全面发展,中央提出,在全面建设小康社会的进程中,要做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。在这一进程中,选择具备条件的地区,进行完善社会主义市场经济体制综合配套改革试点,提供相关经验,就显得十分重要。

  浦东开发开放十五年的骄人业绩,既光照中国,也辉映全球。浦东以上海八分之一的人口、十一分之一的土地面积,创造了上海四分之一的GDP和工业总产值、二分之一的外贸进出口总额和三分之一的利用外资总额,等于在短短15年里再造了一个大上海。

  但是,15年来,浦东对长三角地区、对长江流域经济发展的带动作用还没有充分发挥出来,“小政府大社会”模式还有待完善,经济运行和增长方式还有很多与社会主义市场经济不配套的地方,二元经济与社会结构特征还比较明显。从各个角度来衡量,经过15年的改革和发展,浦东迫切需要第二次创新。

  这次国务院常务会议选择浦东,是对浦东过去成绩的一种肯定,也对浦东未来发展提出了更高要求。成为国家综合配套改革试点,就要求浦东站得更高,看得更远。浦东新一轮发展的目标是要增强综合国力,体现国家战略,站在国际竞争的前沿。综合配套改革试点过程中的突破不能是孤立的,不能仅适应于浦东,不能仅适应于上海,而应该在科学发展观的统领下,一方面要积累更多的经济实力,另一方面在体制改革上面也要有新的突破,为全国建设节约型社会、发展循环经济、实现可持续发展和创建和谐社会作出示范作用。

  因此,在综合配套改革试点进程中,浦东应突破上海地域限制,放眼长三角,放眼全国,放眼全球,着力转变政府职能,着力转变经济运行方式,着力改变二元经济与社会结构,把改革和发展有机结合起来,把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来,把实现重点突破与整体创新结合起来,把经济体制改革与其他方面改革结合起来,率先建立起完善的社会主义市场经济体制,为推动全国改革起示范作用。

  浦东、上海新一轮发展的高潮即将到来。这次国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点,与上海国际经济、金融、贸易和航运中心建设的时间表是完全相符的。因此,我们完全有理由相信,在新一轮发展中,浦东、上海、长三角的发展一定会和全国其他地区的经济要素产生互动,为中国经济发展注入新活力,代表中国参与并赢得国际经济竞争。

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