拉姆斯菲尔德贩卖中国威胁论没有市场

　　撰文/肖禾

　　2005年6月，美国“鹰派”代表人物、国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡，再次向亚洲国家贩卖“中国威胁论”:“中国军费开支不透明，已经仅次于美、俄，高居世界第三”，“中国这种扩军会造成地区军事不平衡，特别是对台湾而言。”

　　此时，赖斯在接受记者采访时重申，美国强烈反对欧盟解除对华武器禁运，因为中国已经在扩充军力。如果再将时间往前回溯，美国国防部向国会提交一年一度的《中国军力报告》，以臆造的数字、夸张的语言描绘了一幅逼人的“中国军事威胁”图景。并且在2005年年初，“美日2+2”会谈第一次明确将台湾列入双方“联合战略目标”。

　　其实在美国老调重谈之前，“中国经济威胁论”就已经在酝酿。“中国保持人民币低汇率造成美国的巨大贸易逆差、中国纺织品的涌入使美国工人失业”，成为前不久美国挑起中美纺织品争端的最好理由。种种迹象表明，美国正在努力重新挑起亚洲国家对“中国威胁论”的记忆。

　　仔细打量拉氏杜撰的“中国军事威胁论”，其理由显然是站不住脚。众所周知，美国去年的军费开支高达4559亿美元(还不包括后来追加的战争拨款)，相当于世界各国军费开支的总和。而中国2004年的军费开支才2117亿元人民币，约合255亿美元，只相当于美国的5.2%。

　　换句话说，美国的军费开支是中国的近18倍。如果按人均计算，就是中国的77倍！像中国这样一个大国，以如此数量的军费来维护整个国家的安全，不是过多了——而是太少，又何谈对他国造成的威胁。

　　在“军事威胁论”之后，“中国经济威胁论”是美国将经济问题政治化的又一个拙劣表演。

　　因为人民币币值保持稳定，虽有利中国纺织品的对美出口，但并没有影响美国本已衰退的纺织产业，反而降低了美国的物价，为美国遏制通货膨胀做了贡献。中国卖出纺织品，从美国购进高科技产品，给美国带来的是更多的就业机会，而不是“制造”失业。

　　亚洲开发银行前不久公布的一份研究报告也表明，即使人民币升值20%，美国总体贸易逆差明年也只会减少0.5%。因为即使人民币升值，美国从其他低成本国家的进口也将取代从中国的进口。

　　从上世纪90年代起，“中国威胁论”就不是什么新话题，总有一些别有用心的政客隔一段时间跳出来，说上几句。但是，经过1997年亚洲金融危机，中国与亚洲各国风雨同舟共渡难关之后，“中国威胁论”在亚洲大多数国家已失去市场。

　　然而，此次美国重弹“中国威胁论”,其背景却意味深长。随着伊拉克战争的结束，美国已不可能再以反恐为名对某个国家开战，美国的国力也不允许其贸然投入又一场战争，美国反恐战争已接近尾声。

　　虽然布什政府仍然把“反恐”挂在口上，但美国政要每到一地，更多强调的是“民主”、“自由”之类的美国价值观。在布什赢得总统连任之初，已有观察家敏锐地察觉到，布什第一任期的重心是“反恐”，第二任期的重心将转向在全球推行“民主”，“反恐”将不再是美国政府最紧迫的任务。

　　布什政府2001年初上台后，将中美关系的定位由战略伙伴关系改为战略竞争对手。随后一连串影响中美关系的事件接踵而至：撞机、售台武器、反华议案、允许陈水扁“过境”……中美关系一时间阴云密布。

　　但是，“9·11”恐怖事件的爆发，使反恐成为美国政府的第一要务。美国认识到联合全球力量打击恐怖主义的重要性，中国作为一个有重要影响的大国，对美国的重要性更为凸显。于是，布什政府迅速改变对华政策，中美关系快速回暖。

　　而去年以来，一系列颜色革命的爆发以及美国大中东民主计划的推行都表明，美国政府对外工作的重心将由“反恐”转向推行“民主”。在这一外交框架中，中国的作用在美国“鹰派”眼里是下降了。

　　虽然在朝鲜核问题上，美国还希望得到中国的帮助，但是中国国力和国际影响的迅速增长让“鹰派”深感不安，害怕其遏制中国崛起的一贯目的落空。尤其在前不久连战和宋楚瑜相继参访大陆、两岸关系出现缓和迹象后，美国“鹰派”更感急迫，于是从故纸堆里重又翻出“中国威胁论”的滥调。

　　美国炮制“中国威胁论”，为自己制造假想敌，为的是挑拨中国与周边国家的关系 ，同时为继续干涉中国内政，为向台湾提供武器制造理由。

　　可惜的是，故伎重施未必屡试不爽。除了个别充当美国应声虫的国家外，亚洲大多数国家已不再相信“中国威胁论” ，台湾人民也越来越清楚，和平发展才是解决两岸问题的唯一出路。

　　(作者系新华社国际新闻研究专家）

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