|
特约评论员 梅新育
对于中国而言，最大的成功是欧盟承诺在2005-2007年间对上述10类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用242条款；双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决。
所谓欧盟承诺“克制”使用242条款，意思应当是说今后对其它品种纺织品不会像这次挑起争端那样滥用，而是尽可能不使用，即使使用也要事先与中方充分磋商。可见，中欧达成了比较令人满意的“双赢”协议。
其实，这表明我们在欧盟内部的反贸易保护主义的利益群体确实发挥了作用。倘若实事求是地分析，在对华纺织品贸易问题上，欧盟决策部门面临比美国商务部门更大的压力。这一方面是因为欧盟纺织服装部门就业人数比美国更多，按照欧盟驻华大使赛日·安博先生的说法，目前欧盟纺织服装制造部门就业人数仍有700万，这个数字差不多是美国该部门就业人数的10倍以上；另一方面是因为欧盟的中东欧成员国和期望入盟的其它中东欧国家经济发展水平较低，其中有些国家对纺织服装工业的期望相当高。但欧盟内部主张对中国纺织品实行自由贸易的力量也相当强大，除了纺织品进口与流通部门、纺织原料出口商、纺织机械厂商和在华投资厂商等直接的利益相关者外，英国、德国、瑞典、丹麦等国政府在这个问题上都是同情中方合理要求的。
这次贸易争端圆满解决也表明欧盟决策部门摆脱了牺牲中国纺织服装行业利益推动欧盟一体化的幻想。笔者注意到，欧盟贸易部门几乎是在法国5月29日全民公决前夜正式启动对中国T恤和亚麻纱的“紧急特保”程序(5月27日)，未必没有借此取悦对欧宪某些条款心怀疑窦的选民之意。只是这种企图在5月29日的法国全民公决中遭到粉碎，中国政府也在法国全民公决结果公布之后立刻宣布取消纺织品出口税，既赶在原定提高纺织品出口税开始日期之前让世人认识到了中国政府维护本国核心利益的能力和决心，也避免了背上导致欧宪表决失败的政治包袱。
中欧就纺织品贸易争端达成协议，无形之中给美国政府增加了合理解决中美纺织品争端的压力。实事求是地说，欧盟属于贸易壁垒较高的地区，素有“欧洲堡垒”之称，2004年下半年发起17起反倾销调查，高居世界各经济体榜首；欧共体最早针对中国商品发起反倾销调查，截至2003年末，欧盟已经针对中国商品发起了98起反倾销诉讼，是世界各国／地区中对华反倾销诉讼最多的；至于欧盟的技术性贸易壁垒等等，在全世界也是“素负盛名”。但欧盟毕竟比较认同国际公认的规则，这是中欧能够就纺织品贸易争端达成协议的重要原因。
美国贸易自由化程度总体而言高于欧盟，但其国内法高于国际法的原则和单方面强加于人的作风使得中美纺织品贸易争端解决难度较大，更不用说美国国内的利益集团了。虽然《备忘录》给美国提供了一个很有价值的借鉴范本，但美国决策者有无意愿借鉴、能否借7月份中美商贸联会之机解决这个问题，目前还无法断言。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
