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东华乐集团董事长苏寿堂
我国的保险企业应该尽快地导入企业全面预算管理，提高经济效益，这是维护被保险人和股东权益的重要保证。
全面预算管理是与公司法人治理结构相配套的权力分层体系，推行全面预算管理可以
完善企业的治理结构、提升公司的治理能
力，还有利于企业合理的安排收入和支出，量入为出。它将起到一种事前控制、事中控制、事后分析控制三种控制手段并行的控制效果，而且会有效堵塞漏洞和浪费，提高经济效益。
企业推行预算管理是国际上的管理惯例，是现代企业的管理机制之一，在美国、日本、荷兰、英国等经济发达国家，实行预算管理的企业所占的比例达到了91％、93％、100％和100％，外资的保险企业也都普遍实行全面预算管理，我国近几年也在积极推行企业预算管理。无论是国家、政府还是企业，真正体现实力的关键是管理水平，提高管理水平的关键手段应该是预算管理。
企业全面预算管理是一种授权管理，苏寿堂给“以目标利润为导向的企业预算管理”下的定义是：以目标利润为出发点，将某预定期限内为实现目标利润所涉及的经济资源的取得与运用，以货币或数量的预算形式表示出的企业及各部门的综合行动计划。打个比喻，企业的生产经营犹如客轮在大海中航行，市场是大海，企业是航船，总经理是船长，职工是船员，用户是旅客，目标利润是其航行的目的地，以目标利润为导向的企业预算管理是保证其安全、顺利达到目的地的高精能导航系统。它以数字的预算形式把企业从最高层到各部门乃至每位员工的职责和权限明确地界定下来，这个权限主要包括三个层次：
一是建立在董事会层次的预算规范，如，公司章程和股东会决议中的预算条款。
二是建立在经理层次的预算规范。像我们公司的《公司章程》中规定：100万元以上的投资要交公司股东大会或董事会通过，这100万就规定了经理层和董事会的权限空间。
三是建立在各基层部门层次的预算规范。这些预算明确了事项和金额，界定出了董事会应该做什么，经理层应该做什么，各个部门以至员工应该做什么，同时也明确了他们不应该做什么。这样，企业始终处在一个定量化、程序化、合理化、高效化的状态下运转。在现代企业制度下，企业的游戏规则有三个，一个是公司法，一个是公司章程，再一个就是公司预算。
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