国际·观察：世界银行的忠实信徒

http://finance.sina.com.cn 2005年06月05日 09:52 21世纪经济报道

　　Barbara Garson

　　在他亲自操刀的战争结束的几十年后，前国防部长罗伯特·麦纳麦拉(Robert McNamara，麦纳麦拉曾被称为越战的总建筑师——译者加)向众人承认越战是一个错误，并表示了他的歉意。但是他何时也能向世界银行道歉呢？

　　在1960年代末，麦纳麦拉离开国防部去了世界银行。在策划了一起错误的战争之后，他或许找到了一个将功补过的机会。在随后的几年里，他都毅然积极地致力于银行消除贫困的目标。

　　良好的意愿有时未必会有好结果，不幸的是，麦纳麦拉的策略总是带有他在意识形态方面的倾向性。

　　在他主政世界银行之前，世行更多地向第三世界政府贷款，以支持他们的转型、灌溉、教育以及其他一些促进经济发展的计划。但是却存在腐败，因为种种原因，这些贷款并没有总是按照贷款的初衷发挥出应有的作用。

　　在麦纳麦拉时代，世界银行开始贷款以促进一些国家的私有化进程，以及一些外资的自由流动。这些主张逐渐酿成了一种共识，那就是私人投资可以消除贫困。在后来的30年里，世界银行和国际货币基金组织都是以市场化导向为主的，这就逐渐形成了众所周知的“华盛顿共识”。(华盛顿共识是世界银行的一位经济学家约翰·威廉逊在1990年概括的，主要内容是世界银行、国际货币基金组织以及美国财政部为代表的经济学家，向各国政府推荐甚至强迫推行的一整套经济政策。其中心思想是尽力减少政府在经济中扮演的角色——译者加)

　　在麦纳麦拉之前，那些赤贫的人不能变得富有，但在华盛顿共识时代，他们却越来越穷。

　　当我成为法国苏伊士水务(the French water company Suez)的一个股东之后，我才了解了个中缘由。这个公司接管了南非的约翰内斯堡(南非东北部城市)的水运系统。为了私有化，南非社会接受了世界银行和IMF的建议提高了水价，使得这个价格足以偿付所有成本。当人们不能支付时就会断水，在一些地方，人们开始从湖中取水，结果却导致了霍乱的肆虐。

　　霍乱是这个发展计划的一个极端结果。但是，南非的私有化是世界银行的私有化理念的一个实际应用。但是别忘了，一个私人的公司考虑的是利益最大化。如果你买下一个第三世界的水公司，你将会发现投资者为了弥补他们的投资，就会把水装到瓶子里去然后高价卖给消费者。

　　甚至在发达国家也是如此。很多年，苏伊士公司在卑尔根(Bergen，挪威城市——译者加)拥有一个水运系统。在它的运营中，它将蓄水池旁边的空地卖给私人的建筑商，然后它将整个水运公司卖给另一家公司。我们股东得到钱然后继续运作，技术上叫作“资产剥离”(asset stripping)，这是绝对合法的。

　　将近四分之一世纪，由世界银行和IMF发起的资产剥离让数十万的穷人变得更穷。其间，不合规的资本流动——华盛顿共识另外的原则——导致了投机的发展，这使上百万人落入了贫穷的深渊。

　　但是真正的信徒是不为所动的。他们相信私人投资将会减少贫穷，所以他们仍然继续这种做法。

　　后来，一些实用主义者，比如世界银行首席经济学家斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)终于有勇气站出来说话：这种做法看似正确，实际却不是。在斯蒂格利茨大声疾呼之后，他很快被要求辞职并且获准辞职。

　　但是意识形态的因素正在减弱。一些发展经济学家开始在其理论中失去了原来的信仰，因为这些理论与事实是不相符的。

　　现在，布什有机会推选一个世界银行的新行长，在周三，他推荐的人选沃尔福威茨(Paul Wolfowitz 世行新行长沃尔福威茨于6月1日正式走马上任——译者加)像麦纳麦拉当年一样，从五角大楼去了世界银行。

　　我在电视上看到沃尔福威茨被问到他对此职位的看法时，他表达了他消除贫困的决心，听起来好像很诚恳。他接着说了他消除贫困的重要方法——他强调，形成一种促进私人投资的氛围，这听起来同样诚恳。

　　不像麦纳麦拉，沃尔福威茨没有对他策划的战争(指伊拉克战争，当时他扮演的“战争策划者”角色——译者加)道歉，或许他将永远不会。但是伊拉克的石油对我们来说却是不可承受之重……中东正在朝他所设想的方向迈进，因此沃尔福威茨也许感觉不到他的军事教条所存在的问题。但是，如果作为世界银行行长，他还坚持经济教条的话，那么将会导致痛苦的后果，他将会因此负了全世界。

　　(由LATWP授权出版，本报记者必娴翻译，本报保留中文版权）

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