纺织品争端重要是自己无懈可击

　　王擎／文

　　一场短兵相接的硬仗开打啦。

　　在美国、欧盟相继对中国纺织品启动“紧急特保”程序以来，中国先是采取主动让步，在今年的5月20日宣布大幅调高74种纺织品出口关税，到了5月30日，中国态度突然强硬 ，收回成命，重新宣布从6月1日起取消共81种纺织品出口关税。商务部部长薄熙来甚至对欧美说出了“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”这样前所未有的“重话”，使得中国同美国、欧盟的纺织品摩擦战局骤然改变，形势也变得更为敏感起来。

　　“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以致于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。

　　不仅仅是纺织品遭遇了特保，中国鞋很有可能成为继纺织品后又一面临“特保”的中国产品。

　　有消息说，温州市鞋革协会与泉州市鞋业商会近日相继收到中国皮革协会的《关于欧盟拟对我国鞋类产品设限情况的紧急通知》。通知称，欧盟可能要在6月份左右对中国鞋采取与纺织品一样的“特保”。目前，意大利、西班牙、葡萄牙、波兰和法国等均支持对中国鞋采取“特保”。

　　而在欧美对中国纺织品实行“特保”的声音还没落下，印度又对中国绸缎挥起了反倾销“板斧”。据了解，在此次涉案的102家企业中，出口额在10美元以上的就有58家，其中23家在100万美元以上，涉案金额约为1.81亿美元。

　　事实上，近几年，随着我国商品出口数量的增多，针对中国商品的限制也越来越多。据统计，2004年，我国出口产品共遭受68起反倾销、反补贴等贸易保护调查，涉案金额约30亿美元。此外，直接或间接的进口禁令、海关价格监管措施、技术要求等其它贸易壁垒也层出不穷。仅仅在纺织品行业，去年一年，美国就连续10次设限调查中国纺织品。

　　在全球一体化的今天，世界就像一个大市场，当你只是一个小摊小贩，盘踞在这个市场的一个不起眼的小角落的时候，无论你干什么，没人会理睬，可是当你的摊位越支越大，侵占到别人的地盘时，发生矛盾是在所难免的事。

　　中国就是这样一个在市场中摊位越支越大的商户，频繁遭遇反倾销、反补贴等贸易保护调查也是正常的事。

　　也正是因为我们已经成为世界市场中的一个“大户”，我们更应该将中国的经济增长放眼于全球的经济环境之中。更应该重新思考和定位中国经济与世界经济的关系。

　　我们可以说，欧盟和美国对中国的“特保”是不公平的，是缘于他们国内经济形势的黯淡，贸易保守主义的回潮，使得限制外国商品进口成为一种压倒性的趋势。也可以说，欧美历来在对待贸易自由化方面推行两重标准。当市场形势对他们自己有利时，他们就鼓吹贸易自由化，对别国采取各种措施进行强力施压，迫使人家就范；而当市场形势对他们不那么有利时，他们就关上贸易自由之门，实行惩罚与制裁是一种很不健全的市场行为，是对健康的世界经贸秩序的践踏，更是对建立世界经济新秩序的破坏。

　　但不得不承认的另一个现实是，中国产品猛烈的出口势头的的确确已经让他国感受到了威胁。一季度，中国出口1559亿美元，增长34.9%；其中加工贸易占的比例超过50%，而加工贸易出口的增长是以中国大量廉价劳动力存在为基础的。据美国纺织品制造业协会(ATMI)估计，美国工人每小时平均薪水为9.8美元，而中国工人每小时平均薪水不及其1／10。面对中国产品价格的低廉，欧美这些发达国家的工厂只有举手投降的份儿，但是，他们本国的工人怎么办？面对着大批失业的工人，哪个政府会坐视不管？

　　在2001年10月，曾任外经贸部条法司司长、时任亚洲开发银行高官的张月姣对笔者说，中国加入WTO以后，要知己知彼用好规则，要专门机构研究他国贸易制度。当时张月姣就特别提醒，中国在加入世界贸易组织以后，要警惕国内的出口产品大量涌进一个市场，这样做会引起贸易报复。

　　现实不幸被张月姣言中。

　　应该承认，无论是中国产品遭遇到外国政府的反倾销、反补贴，还是特保时，中国政府一直积极努力地为中国企业争取应有的权力，但更重要的是，要建立一个长效解决机制，来减少类似的贸易磨擦。

　　首先，政府要做一个类似于普法的工作，向所有的中国行业组织、企业普及世贸规则，让大家知道我们究竟承诺了些什么，今后哪些事是该做的，哪些是不应该做的。当企业做了不应该做的事后，会有什么样的后果。

　　其次，在制定发展战略、经济增长目标、出口增长目标的时候，要把世界经济环境作为其中的一个重要变量进行考虑。换言之，要从与世界经济的互动来研究中国经济，中国出口的增长速度要考虑到其他国家的承受能力。

　　一味指责对方贸易保护主义并不能解决问题的实质，更重要的是，自己要做到无懈可击。

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