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★文/张承耀
在计划经济时代，中国就有了“校办企业”，只不过，那时更多地是叫“校办工厂”。现在我们所说的“校办企业”主要是指高等学校为出资人的、按照公司法注册登记的公司法人。当前校办企业改制需要注意以下一些问题。
第一，学校是否应该办企业—回答有两种。一种是不可以办，原因在于学校是创造知识、传授知识的教育机构；企业是市场竞争的主体，其目标是追求利润最大化；二者“井水不犯河水”。另一种是可以办，原因在于学校要将科技成果转化，投资强度不够，所以需要通过办企业来补充，也可以使“肥水不流外人田”。如此说来，简单回答是否应该办企业比较困难。恐怕应该归结到如何办企业上去。换句话说，学校与企业应该具有什么样的关系呢？
第二，外国学校如何办企业—从原则上讲，国外绝大多数大学不直接兴办企业。如美国法律不允许进入具有NPO(非盈利组织)背景的学校直接经营企业，因为如果学校拿着国家的钱去搞开发和走向市场，对于别的企业就是不公平竞争；私立大学都有一笔钱在从事经营和投资业务，这对学校的发展很关键；哈佛大学、斯坦福大学虽有经营性资产，但大多是金融债券，而不是以学校为主体办企业；教授可以有自己的企业。
第三，中国校办企业为什么要进行改制—中国校办企业虽然取得某些成果，但是存在的问题也不少，例如产权归属不清、所有者缺位、投资主体结构单一等等；有的学校“推开一个教研室的门就是一个公司”；特别是监管混乱让有的校办企业成为某些蛀虫坐收渔利的平台。
第四，政企分开与校企分开的共同点—中国20多年经济体制改革的核心问题是国有企业改制，是寻找政企分开的实现形式。由于我们的高等学校都是国家办的，因此，校企分开就与政企分开有着某种共同性，当然也具有一些特殊性的问题。这些基本问题包括建立履行出资人职责的国有资产管理机构、建立国有资本退出机制、处理好改革与职工利益的关系等等。在具体步骤方面包括清产核资、界定产权、公司撤并、整合业务等等。
第五，学校与企业的边界在哪里—学校与企业隔离的实现形式首先是要建立“三级管理体制”，构造资产管理公司；其次是引进战略投资者；另外最重的是向资产经营公司派出董事会成员。
第六，为什么要注意企业名称—我们的高校都是国有的或者叫做公立的，企业是市场平等竞争主体。学校名是巨大的无形资产，无偿地由与学校有关联的企业使用本身就是国有资产的流失。除学校资产经营公司或绝对控股的企业外，其他校办企业原则上就不得冠用校名。
第七，校办企业为什么要上市—目的是为了实现产权多元化、管理规范化，国内高校企业到资本市场上市已成趋势，北大青鸟、清华同方、同济高科等分别在香港和内地挂牌；易主后的交大铭泰将今年上市目标瞄准香港创业板；浙大兰德成功登陆香港创业板，而作为统领浙大20余家IT企业的浙大网新，也有将旗下部分公司在适当时机推向香港创业板的想法。
第八，为什么国有股全流通选择校办企业—截止目前，沪深两市具有高校概念的上市公司有16家，其中校办高科技企业(直接控股)的有9家，现在，清华同方已经成为了全流通的试点。本来，说是“校办企业”，就不是“国有企业”，其股东只能是“国有法人股”。只不过在全流通课题上有一致性。拿校办企业当试点，如果出了问题影响较小，因为没有直接涉及政府管理部门。这也许就是校办企业新的历史使命吧。
(作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）
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