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中新网5月27日电 最新出版的《瞭望》周刊刊载文章指出，由于片面强调经济发展的观念，一些地方必须支付的“社会和谐成本”存在欠账，使中国各种不同社会利益群体之间的矛盾容易诱发社会冲突与震荡，影响执政基础。
文章说，对部分阶层、尤其是弱势群体，改革有可能意味着利益上的损失和付出。这种损失长期被社会忽视，就会加剧他们的社会不公平感和被剥夺感，导致心理失衡，产生“
民怨”的积累。记者调查发现，“和谐成本”欠账越多的地区，对社会不满的阶层就越多，而当“民怨”渐渐成为社会情绪形成一定氛围，社会冲突就具备了广泛基础，“民怨”就可能变“民怒”。
文章指出，“上班无岗、种田无地、低保无份”的失地农民是当前一个数量庞大的上访群体，而失地农民普遍反映的住房、补偿、就业等生产生活问题几乎都是应该解决而没有解决的和谐“欠账”。据四川省委政策研究室调查，四川未兑现的农民拆迁、安置补偿费达13.6亿元，占应兑付总额的13%，仅南充市就拖欠2.9亿元，占应兑付的21%。近3年来，四川有48.6万人完全失去土地，失地农民总数的56%处于失业或半失业状态。不少失地农民心有怨气，认为给的补偿“少得可怜，简直是明抢”，而心有怨气。
这种情况在部分地区更加突出。在三峡库区，由于三峡工程几十年“不上不下”等原因，历史欠账多，基础薄弱，经济发展滞后。作为三峡库区中心城市的重庆市万州区，困难弱势群体是一个庞大的社会阶层。下岗失业人员近6万人，占城市总人口的11.3%，实际失业率接近18%，市区有6万人靠每月115元的低保度日，许多三峡移民失地、失业，生活水平下降。此外，还有大量的农村剩余劳动力、部分大中专毕业生和退役军人等待就业。他们找不到工作，生活没有保障，心理失衡。
文章说，在这些利益受损的社会群体中，不满、怨恨已经成为他们的情绪主体。这种情绪平时难以通过正常渠道表达，一旦与社会擦出火花，就可能以狂热盲目的形式发泄，以求引起社会关注。
据调查了解，当前不少社会矛盾因基层政府不支付和谐成本而生。一些事件多是由于群众为了维护自身利益，自发组织起来，通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障。在群众反映强烈的切身利益得不到有效解决的情况下，不同阶层的社会矛盾找到相同的矛盾指向，即掌握社会资源最多的政府机关。
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