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陈贺新／文
西安市日前公布了《西安市旅游条例》，规定西安市各旅游景区、景点的门票价格实行一票制，禁止景区、景点设置“园中园”重复收费，禁止在景区内摆摊设点，禁止围追游客出售商品，禁止圈地占点收取拍照费。此举让听惯了景点涨价声的旅游者眼前一亮。无论从哪个角度讲，一票制对旅游者和旅游管理者来说都是一件好事。
就目前我国旅游业的现状看，许多景点的发展思路是畸形的。旅游资源是公共资源，经营者只是受委托管理，但现在的问题是，一些地方将旅游资源视作唐僧肉，无论是地方政府还是景区管理者，都期望从中分得一杯羹。在这种混乱的局面下，一些地方往往会放松对景区经营管理者的约束力，这就使得经营管理者在对景区的经营上往往为所欲为。对他们来说，门票收得越多越好，越快越好，这就导致了景区景点票价说涨就涨，名目繁多的园中园重复收费越来越多，而面对这些乱收费的行为，旅游者只能忍气吞声地“挨宰”，公众的利益受到了伤害。
其实，无论是经营者还是管理者，在对待景区景点票价问题上，都应该确立一种服务的观念，无论是高价低价，首先要旅游者消费得明明白白，同时还要提供与票价相一致的服务。设置“园中园”不仅违背了旅游业的经济发展规律，更是一种反旅游和散旅游的做法，这也将导致中国景区未来的发展离旅游的本质越来越远。如果景区仅仅把门票收入作为解决一切问题的答案，只能说明我国景区景点管理水平落后了。在欧洲、美国和日本等发达国家和地区，一些公益性的公园和景区进门免费或门票价格很低。而目前我国部分世界遗产和国家级风景名胜区，门票收入占其总收入的比例已达到一半以上，个别如张家界等景点已高达90％以上，门票收入成了景区最主要的经济来源。
虽然我们目前的各种政策和管理体制还达不到发达国家水平，但此次西安公布的景区禁设“园中园”重复收费的规定还是让人感到了明显的进步。从中我们可以看到，在对待旅游产业问题上，政府应该研究如何更好地挖掘旅游资源的社会效益，它不是指景点门票的收入，而是整个社会经济的效益。景区的门槛越低越好，人多了就带动消费，气旺财旺，各行业收入都增加，政府税收也增加了，既有利于监管，又可以带动人气，何乐而不为呢？（26G7）
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