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刘吉涛 于雪峰 法律工作者
日前，有关个税改革的争议再起波澜。针对广州、深圳等地调高个税起征点是否违法问题，学者们又各抒己见，发表不同观点。
专家就是专家，这个时候还热衷于讨论“提高个税起征点是否违法”问题。人家全国
人大和财政部早就说了，新税法出台前擅提个税费用扣除标准属违法行为。国家税务局也多次下文制止，要求“各级税务机关一律不得执行(地方新标准)，已执行的要停止执行”——既然如此，你们还讨论个什么劲啊？
况且国内已有许多城市进行了个税改革，将个税起征点调高。深圳是1700元，珠海是1400元，广州是1260元，北京、南京等城市大约在1200元左右。如果真的违法，怎么不见有关部门前来查处，怎么听不到一片喊“打”声？难道民意反而倾向于这种“违法”，对之褒奖有余吗？
原因很简单，现行的《个人所得税法》已失去了民意的支持，成为一部陈旧过时的法律。法律的生命力和权威性来源于法律的“公平性、正义性”。如果一部法律不能与时俱进，那么它所主持的正义，只能是“过时的正义”，而过时的正义其实就是非正义。《个人所得税法》是1980年9月颁布施行的，至今已有25年的历史了。这部法之所以确定800元为个税起征点，主要是针对外国人和高收入者，因为当时大多数中国人达不到这个收入，是比较合理的。问题是在人们工资大幅提高时，这部法居然还“纹丝不动”。按这个标准征税，几乎是全民皆税。这显然背离了《个税法》“调节贫富差距”的立法目的。
其实，个税改革的呼声早就有了，但步伐却出奇的慢，好不容易列入了人大立法议程，岂料又患上了“难产”，迟迟出不了台。结果不仅老百姓绷不住了，就连地方政府都绷不住了，只好先行一步进行个税改革。地方个税改革，虽然达到“实质正义”，但是达不到“程序正义”，总是有些瑕疵，因此受到一些学者的批评，立法机关和财政机关也表示否定。
这无疑是个尴尬的处境。在此不禁要对立法和财政部门说一句：既然知道现行个税法不合理，你倒是快点修改啊。目前已有许多地方“突破”法律规定，将来说不定还会有更多。到那个时候才修改好《个税法》，虽算“亡羊补牢”，但也有“马后炮”之嫌了。
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