提高外商直接投资质量 政府不应盲目追求数量

　　社评

　　《财富》论坛匆匆结束了它第三次中国之行，但是财富的机会却留在了这里。当世界500强的CEO们来到北京时，最希望得到的是中国的一个承诺；当他们离开北京时，已经带去了胡锦涛主席的这个承诺：中国将继续稳步开放市场。

　　没有一个跨国企业不愿分享中国经济成长的硕果。《财富》500强企业中已有400多家在华投资，我们相信还会有更多的外商直接投资(FD I)进入中国，而中国不仅需要以更开放的心态迎接FD I，还要以更高的质量利用FD I。

　　要吸引更多外资，首先需要政府更大胆地开放市场。不仅要遵循入世承诺，逐步开放市场，降低关税，扩大市场准入；还要从软环境着手，努力消除各种贸易壁垒，例如，完善鼓励和保护外商投资的法律法规，改革涉外经济管理体制，加强知识产权保护等。

　　扩大市场开放程度，不仅可以让中国获得更多外商投资，让中国消费者更便宜地享受到更丰富的商品与服务，而且还给予中国企业更多正面的激励，要求其努力改善经营管理水平；

　　扩大市场开放程度，可以通过进口更多产品，平衡对外贸易顺差，缓解中国面临的贸易摩擦压力，赢得更好的贸易环境；

　　扩大市场开放程度，才能让发达国家相信，中国的发展并非以牺牲他们的繁荣为代价，而是提供了双赢的机会。

　　要吸引更多外资，还需要中国企业以更理性的心态面对全球竞争。加入W TO后，企业有两种心态要不得：一是感受不到W TO的压力；二是错误抵制FD I。

　　国外资本进入，对本国产业的冲击是必然的，但是“妖魔化”FDI却不可取。有企业以防止“拉美化”、保护民族产业为名，要求政府保护。但过度的政府保护，不仅违背市场精神，而且导致企业走向落后。被保护的企业总是缺乏竞争意识，缺乏创新和进取精神，丧失了企业的生命力。

　　政府的任务不是保护本土企业，而是给予中外企业公平待遇，既不必以行政手段干预本土企业并购重组，也不必给予外资企业高于本地企业的税收优惠。

　　政府的任务是通过制度创新，改进外资引进形式，努力提升FDI使用质量。由于存在认识误区和不当的政绩评价标准，某些地方政府引进外资不计成本，盲目追求数量，导致了很多负面影响。

　　然而，任何资金都有使用成本，FDI也是一样。提高利用FD I使用质量，就是要降低中国使用外资的成本，提高FD I的带动经济发展的能力，促进国内产业的升级和技术创新。

　　要提高FDI利用水平，政府应加大吸引国外高新技术产业和服务贸易领域投资的力度：鼓励跨国公司在中国投资高技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业；鼓励跨国公司在华设立研发中心、采购中心和管理中心，提高投资合作水平。

　　要提高FDI利用水平，政府需要鼓励企业发挥各自优势，开展跨国经营和国际化生产。促进跨国公司与发展中国家企业建立战略联盟。

　　要提高FDI利用水平，政府同样需要给予中外企业以公平的竞争环境。只有在公平的竞争环境下，有实力的本土企业才会给外资企业更多竞争压力，才会促使外资企业将更先进的技术带到中国，将更出色的管理人员派到中国，“以市场换技术”才能落到实处。

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