万隆新愿景：亚非战略伙伴关系

　　苏西洛

　　重现“万隆精神”

　　我非常荣幸能参加这次亚洲和非洲的商业、产业领袖的重要聚会。在你们的议程中所关注的重点和议题，真实地反映了1955年在万隆举行的亚非会议的精神，也就是“万隆精 神”。

　　在50年前的万隆，亚非的第一代领导人表达了我们两大洲人民的愿望。整个世界都听到了这响亮和清晰的声音。从此，两大洲的领导人和人民建立了密切的关系和空前的团结，其所体现的意义逐渐发展成为世人所知的“万隆精神”。受到这种精神的鼓舞，亚洲和非洲的国家在数十年来一直紧密合作。

　　在此过程中，我们亚非人民共同致力于改变世界的政治秩序。在我们的努力下，我们消灭了殖民主义、种族隔离主义以及其他形式的偏见。亚非人民与其他地区的国家和民族一起，在具有相似的意向和一致的目标下，我们开展了不结盟运动，到今天已成为一股生机勃勃的全球力量。

　　但遗憾的是，我们还没有使“万隆精神”在社会经济和文化领域中发挥作用。在亚非的国家之间，还没有为了在经济领域的具体合作而建立机制和程序。因此，万隆会议的愿景只实现了一半。

　　2005年的亚非峰会将调整当年这个疏忽。在这次峰会上，我们将通过建立新的亚非战略伙伴关系，运用“万隆精神”为亚非人民增加社会经济福利，以弥补丧失了机会的50年。

　　亚非战略伙伴关系

　　亚非之间的这种战略伙伴关系不仅聚焦于政治上的团结和社会文化的关系，也体现在经济上的合作。

　　它需要三个层面上的互动：政府层面、区域组织层面以及民间层面。当然，像在座诸位的商业人士、企业家之间的跨国合作与交易，将会成为民间互动的主要部分。同时，这种战略伙伴关系将会考虑到亚非国家之间的巨大多样性，建立于现有的区域和次区域主动合作的基础上促进更广泛范围的对话，包括政府与商界的对话，更重要的是商界之间的对话。

　　你们可能会问：这种伙伴关系的建立有哪些潜力？包括哪些主要的要素？

　　当前两大洲实现了奇迹般的发展，并存在着潜在的互补性。亚洲地区的活力和许多亚洲国家在金融危机后的成功反弹是有目共睹的。而亚洲经济稳定的一体化进程却没有被重点注意到。受到不断增加的区域内投资流动和经营网络发展的驱动，在甚至没有签署正式区域贸易协定情况下，亚洲的贸易一体化已经发生了。

　　近年来，通过东盟(ASEAN)的各种积极推动和协定签署，例如中国-东盟自由贸易区计划(AFTA)，即中国与东盟自由贸易协议的第一阶段，这样的一体化进程获得了很大的推动力。同时，我们也看到了东盟与很多对话国家的谈判，包括印度、日本、澳大利亚、新西兰，以及10＋3(东盟与中日韩三国)的进程。目前，大部分亚洲的经济体都渴望相互协商建立自由贸易安排，这样，一体化的步伐会变得更快。

　　在非洲，我们也看到了有越来越多的改革来改善其经济前景，而更为显著的是非洲在如此短的时期内实现的政治一体化的程度。非洲拥有一套在政治与安全领域和经济领域方面合作的正式机制。在一个洲的范围内实现正式的一体化，亚洲可以向非洲学习到很多经验。

　　我也相信，在我们两大洲中，人民渴望更大的民主空间、良好的管理和政府的责任的趋势有一个汇聚点。这也会相继转化为我们两大洲更强的经济联系。我坚信实现良好的政府管理是投资和亚非国家经济增长的关键。

　　现在亚非之间经济合作的显著增长将可能成为未来数十年的“奇迹”。例如，从1980至2004年，虽然两大洲之间的贸易绝对水平依然很低，但是非洲对亚洲的出口比例超过了三倍，从4%上升到15%。同时，东盟国家、中国、韩国和印度正在成为在非洲国家重要的投资者，并采取了多种多样的投资方式。

　　今天，这种令人惊讶而欣喜的发展在只有很少或者没有政府的参与下进行着。可以想象，一旦新的亚非战略伙伴关系开始起作用，我们可以预期两大洲的经济关系会更加急速地上升。我不想在这个商业峰会上说太多辞藻华丽的话，所以我希望我们所有人务实地辨认清楚前面的路。

　　“万隆新愿景”

　　让我们一起提出有效的行动方案，以详细阐述如何做到这一点。例如，倘若贸易量很小，我们可以想办法利用各种通路将出口和进口汇集到各自的地区中，包括在亚洲和非洲已有的各种区域协定之间的联系，我们应该发掘建立这些联系的潜力，例如AFTA与SADC(南部非洲发展共同体)。我也可以考虑如何使全球贸易优惠制在发展中国家之间变得更加有效。

　　我们也必须关注促进贸易和投资便利化的规划，该规划主要集中于货物、服务、人员以及两大洲的投资的自由流动。这也理所当然地包括了我们该如何在两大洲之间提高更直接和高效的运输联系。

　　然后还存在的议题是：信息交换，贸易和商业机会的提升，以及政府对私人部门或商业对商业网络如何改善贸易和商业机会。政府的任务是使商务便利化，所以，让我们一起设计在所有这些领域的一系列的具体步骤。

　　女士们，先生们，我真诚地希望你们能给亚非峰会带来清晰、明确的建议和行动计划，我们可以付之行动以真正实现另一半的“万隆愿景”。

　　的确，面对这些来自全球的挑战，我们可以在与其他人合作中获益良多。印度尼西亚一直是“南北对话”的倡议者，更是“南南合作”的热心支持者——特别是在“万隆精神”旗帜下的亚非国家之间的合作。在即将到来的日子里，随着新的亚非战略伙伴关系生效，两大洲的国家可以一起更有效地建立一个更公平的、世界性的金融和经济体系。

　　在多边机构的改革中，包括联合国、世界银行和国际贸易组织，我们也可以表达更大的声音。我们也应该联合要求发达国家为了实现“千年发展目标”，在2015年前兑现它们对亚非国家增加援助和债务减免的承诺。

　　通过协调我们的政策和程序，我们可以支持和将新的动力传递到亚非大陆上如火如荼的社会经济和政治的发展。因此，我们可以根本上地改变全球贸易和投资流向的模式，使印度洋成为异常繁忙的双向经济合作通道。

　　(本文系印度尼西亚共和国总统苏西洛·班邦·尤多约诺4月21日在2005年亚非商业峰会上的政策性演讲，特约记者罗绮萍雅加达整理，实习记者骆海涛翻译。标题为编者所加，因为版面原因，有所删减。)

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